浙江检验检疫局大力支持舟山群岛新区建设

　　一个好政策能不能落地开花，关键在于细化、分解、落实。建设浙江舟山群岛新区（以下简称舟山新区），对于我国探索海洋经济科学发展新路径、实施海洋强国战略和完善区域发展总体战略具有重要意义。在国务院批复《浙江舟山群岛新区发展规划》后，国家质检总局率先出台支持舟山新区建设政策意见，浙江检验检疫局随即出台了一系列承接总局支持意见的落地政策，力求让符合舟山群岛新区实际的检验检疫监管新思路、新政策、新模式，在舟山新区先行先试，一系列细化的改革措施，在舟山新区这块土地上落地有声。

　　放下去  速提一挡

　　新一届中央政府成立以来，已先后两次召开国务院常务会议，重点落在简政放权上，把该放的权力放掉，让民众享受到改革红利。对此，浙江检验检疫局积极响应号召，简政放权，下放审批权，简化审批流程，提升口岸通关效能。

　　为方便企业，浙江检验检疫局在相关工作领域赋予舟山检验检疫局审批权限。其中包括出境水生动物养殖场、中转场注册登记，出口饲料和饲料添加剂生产、加工、存放企业注册登记，进口可用作原料的固体废物国内收货人注册登记的受理和考核等14项审批权。

　　以出口食品生产企业备案权限下放为例。我国对出口食品生产企业实行备案管理，企业须符合《出口食品生产企业安全卫生要求》，国外注册的还须满足进口国法规要求。原备案流程为：舟山检验检疫局初审合格后，由浙江检验检疫局组织异地评审，合格的予以备案。权限下放至舟山检验检疫局后，意味着直接由舟山检验检疫局受理、审核合格后即可审批，减少了浙江检验检疫局异地评审环节，可缩短备案周期，有利于企业占得市场先机，提升竞争力。

　　此外，浙江检验检疫局还简化进境动植物源性食品检疫审批、简化进境动物产品检疫审批、简化进境植物类产品检疫审批等进境检疫审批程序。如，舟山港口岸是浙江省乃至我国进口粮食等战略性物资的重要口岸。经国家质检总局同意，原由国家质检总局执行的进境植物检疫审批，简化由浙江检验检疫局依据我国《检疫审批目录》，具体执行舟山新区进境植物的检疫审批工作，简化了审批流程，加快了审批速度，极大地方便了企业。

　　管起来  险降一分

　　“做到该放的真正放开放到位”，“真正把该管的事管住、管好”，7月24日国务院常务会议后，浙江检验检疫局局长、党组书记阎震不止一次这样强调。改革不可能一步到位，在改革的过程中，我们有过“一放就活”的成功实践，也有过“一放就乱”的深刻教训。浙江检验检疫局深知，在“放”与“管”之间的平衡，就是工作成败的关键。

　　随着经济社会的不断发展，检验检疫部门也面临着各种严峻挑战，要真正“管住管好”，就要不断研究新情况，致力于探索监管模式创新。近年来，浙江检验检疫局一直致力于探索监管模式创新。尤其是舟山新区成立以来，浙江检验检疫局将集中在2013年至2014年这两年中，支持舟山检验检疫局针对口岸卫生检疫监管、大宗货物、集装箱、动植物检疫和进出口水产品等，创新检验检疫监管新模式。

　　以进口粮食为例。2012年舟山口岸进境粮谷类产品共1100万吨，占全国的近五分之一，其中在舟山口岸直接进口330万吨，其余都在长江沿岸港口分卸。进口粮食属于初级农产品，容易携带大量植物疫情，对我国农林业生产生态安全构成严重隐患，还存在品质检验安全卫生风险及转基因风险。为了更好地履行把关职能，加快通关速度，浙江检验检疫局正牵头加强进口粮食前后港检验检疫部门间的协作，确保进境粮食质量安全，最大程度减少有害生物传入的风险。针对重大疫情或质量安全问题，在12小时内告知下一港，以便其迅速采取有针对性措施，避免因不了解情况而造成滞港。

　　走出去 门多一扇

　　“我们要积极融入地方，为‘两富’现代化浙江建设作出新贡献。”近年来，浙江检验检疫人秉承这样的理念，充分发挥人才、技术、信息等方面的优势，帮扶进出口企业更加主动有效地应对国际市场竞争。该局积极支持舟山新区扩大开放、口岸功能拓展，以及自由贸易园区和自由港区建设。11月22日，传来好消息，舟山港综合保税区一期顺利通过国务院联合验收组的实地验收。

　　目前，舟山口岸仅能进口以大豆、玉米、小麦为主的粮食，种苗、水果等农产品尚不能进口。2013年至2014年，浙江检验检疫局将支持在舟山新区设立进境原木检疫处理区和进境动植物检疫隔离区，支持舟山口岸成为水果、种苗等动植物及产品入境指定口岸；支持舟山新区利用海岛自然隔离的地理条件，设立进口疫粮处理加工区；支持民营企业开展粮油产品储存业务，协助其办理有关手续。

　　有了更多走出去的平台，产业和产品也是关键。水产出口是舟山的传统支柱产业。对此，浙江检验检疫局鼓励建设出口水产品质量安全示范区和水产品外贸转型升级示范基地，打造国际水产品贸易平台，指导舟山新区建设具有地方特色水产养殖基地，对种质资源引进和出口养殖基地备案给予政策支持，并第一时间提供国外技术性贸易措施信息及应对政策指导。

　　目前在建的嵊泗出口贻贝质量安全示范区，目标是冲破欧美等国的技术壁垒，实现产业升级。在嵊泗，贻贝产业关系到近400户个体养殖户、5000名渔民的直接利益。目前，嵊泗贻贝主要销往韩国市场，自1997年北方贻贝被欧盟检出贝类毒素后，我国贻贝再没有进入欧盟市场。按照目前嵊泗贻贝肉5500吨的产量，对韩出口价按照每吨1500美元计算，出口贻贝经济价值仅为825万美元；而目前欧盟的市场价约为其2.5倍，若有一半销往欧盟市场，出口贻贝的经济价值就达1443.75万美元，将大大带动厚壳贻贝育苗和养殖产业发展。