广东惠州市质监局“五个”抓手推进法治质监建设

　　广东省惠州市质监局大力推进法治质监建设，不断规范行政执法行为，提高行政执法工作的有效性，为全市经济发展保驾护航。

　　一、抓学习，提高执法人员素质。每年2次定期组织全市质监系统执法人员和法制人员集中封闭培训，累计培训执法人员683人次；邀请公、检、法等单位的法律专家15人次讲解执法中的疑难问题及调查取证的技巧等。

　　二、抓制度，规范行政执法行为。梳理行政执法职权，建立、健全了执法公示、执法监督、责任追究等行政执法责任、规范行政执法自由裁量权等14项行政执法责任制度，初步形成行政执法责任配套制度健全，行政执法行为规范有序，权责一致的行政执法责任机制。

　　三、抓宣传，推进企业公民守法。经常性举办民营企业管理人员免费普法培训班，免费培训民营企业管理人员3058次，有效强化了民营企业负责人的法制意识和安全意识；走进校园开展“三大安全”普法知识讲座，已累计为12000多名师生讲解特种设备安全知识和校园食品法律安全知识；主动上门做好企业的帮扶工作，提供质监法律法规方面的咨询，特别是对处罚过的企业，坚持以教育为主，处罚为辅的原则，通过回访和约谈机制，帮扶企业做好整改工作。

　　四、抓指导，增强执法工作实效。一是加强执法监督指导，对行政执法工作进行“事前、事中、事后”动态监管，法制部门提前介入。今年以来，通过现场、电话、研讨会和书面等多种方式指导本级及下级部门200多次；建立落实上级法制部门列席下级法制部门重大案件审理会议制度，由事后监督转变为事前监督，对执法疑难问题，法制部门积极与市检察院、法院和公安部门进行沟通协调；二是进一步强化对全市系统信息公开、举报申诉、行政复议和行政诉讼等问题进行审查把关，对处理信息公开、举报申诉和行政执法过程中，容易引发行政复议和行政诉讼的热点、重点环节进行重点法律规定方面指导，提高全市系统办理政府信息公开、举报申诉事宜处理能力和行政复议、行政诉讼的应诉水平。

　　五、抓监督，避免执法的随意性。一是坚持日常检查与年度评议考核相结合，每个季度开展一次对惠州市质监局和各县、区质监局的执法工作的监督检查；二是坚持社会公众外部评议和内部考核相结合，通过主动向市政府报告工作、行风政风评议、万众评公务和“食品检验机构开放日”和“质检邀您看企业 食品安全大家行”活动主动邀请社会各界的代表参观等多种形式，自觉接受社会各界监督，主动听取、广泛征求人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体等对质监执法工作的意见和建议，更好地改进执法工作；三是联合市检察院开展预防职务犯罪工作，推进“两法”衔接工作，预防行政执法领域的职务犯罪。