广东中山检验检疫局集中监管带来的变化

　　食品安全是最大的民生问题，是建设美丽中国的重要衡量指标之一。在国外食品安全事件频发、食品进出口形势发生变化的情况下，运用风险管理思维，引进新的检管模式，规范进口食品检验监管行为，破解检验检疫执法风险大的难题就显得尤为迫切。今年以来，广东检验检疫局及时调整工作思路和工作重点，引入“延伸口岸”概念，选取进口乳制品这一特殊商品，在口岸区域外设立以检验检疫为监管主体的进口食品集中检管区，实现了对进口食品质量安全的有效监管。

　　近年来，我国进口乳制品数重量逐年攀升，广东作为全国三大乳品进口口岸之一，其进口量增幅更为明显。而乳品对存放条件要求高，温度、湿度等环境条件极易影响乳品质量，分散检验监管在一定程度上存在食品安全风险，也影响了通关效率。为此，广东中山检验检疫局大胆突破，通过建设检验检疫独立监管平台，解决了实施查验、抽样、存放及后续监管等方面的难题。

　　从集装箱林立的广东中山港出发，往中山市区行驶约20分钟，就到达位于中山市正好贸易有限公司物流园内的广东省首个进口食品集中检管区。10月31日，该检管区通过了广东检验检疫局验收。

　　上午10点，检管区两栋库房大楼前停满了卸货及装货的集装箱车辆。“我们对目前第一期2万多平方米的区域实施了封闭式管理。”中山检验检疫局食品检验科科长冯云说。

　　为适应乳制品特殊的存储要求和检验监管工作需要，整个检管区都进行了特殊改造，设置了功能明确和分界清楚的查验、抽样、存放、样品保存及不合格品处置等区域；安装了116个视频监控镜头，实时监控食品入区、查验、抽样、装卸、保存及出区全过程。此外，还设立了检验检疫办公区域。区内的无菌抽样室，达到比手术室要求还高的百级无菌水平，保证抽样过程样品不被污染。

　　按照过程可溯、安全可控、责任可究的要求，中山检验检疫局把国外先进的食品安全理念引入检管区，以食品安全动态控制管理系统为依托，建立了全程的食品安全追溯体系，实现监管和检测数据电子化，现场监管视频化，监管过程实时化。通过集中人力和物力，实行即到即检、驻区检验和预约检验等便利措施，进一步将进口奶制品检验监管周期由原来的8天至16天缩短为4天至8天。

　　“这种模式太方便企业了，乳制品入境后就直接进入检管区，大大缩短了在码头滞留时间。”正好贸易公司经理许建维说，不到1小时，她就顺利地拿到了证书。同时，在中山检验检疫局食品检验科办公室，检验检疫人员正坐在电脑前对这批货物进行视频监管，核对货物的品种、批号和数量等信息，进行远程视频放行。

　　“奶粉进口价值高，我们每天4000万元的资金流，仅节约时间一项，每天的利息就减少了6000元。”许建维高兴地说。

　　检管区试点运行一个月来，已初步产生了积聚效应，11月入库进口乳品达70批、重11598.9吨、价值6143.4万美元，占中山口岸进口乳品的95%以上。不仅是中山的乳品进口企业，远在广州等地的雀巢、美赞臣等一批知名企业也表达了入区仓储的意向。目前，广州明旺乳业有限公司已舍弃广州的储存仓库，将整个进口乳品的仓储放在了该检管区。

　　“这就是集中监管带来的变化！”冯云说。