浙江平阳：深化诚信体系构建 竭力护航食品安全

　　“民以食为天，食以安为先”，食品安全已经成为公众最为关注的社会话题之一。然而，近年来我国频发的三聚氰胺奶粉、面粉增白剂、地沟油等食品安全事件，无一不刺痛着公众的神经，同时也暴露出我国食品生产经营者诚信的缺失、道德的失范。当务之急，提高食品生产经营者的道德诚信水平十分必要。因此，浙江平阳质监局多措并举深化食品企业诚信体系建设，全力为食品安全护航。

　　一是强化“诚信”宣贯和管理，促“守信”理念入心

　　平阳质监局多次召开了食品生产领域“道德讲堂”宣贯会，召集培训全县的肉制品、饮用水、米面等食品生产企业负责人300多人次，充分利用“3.15”消费者权益日、“5.20”计量日、质量月等重要活动载体，发放宣传资料2500多份。为企业代表们上了一堂堂生动的“良心课”。同时要求企业负责人诚信做产品，签署食品生产加工企业质量安全承诺书。根据平阳县质监局联合县食品行业协会等单位起草的浙江省第一个关于食品诚信评价的地方标准规范《食品加工企业质量诚信评价准则》，加大对道德失范、诚信缺失的食品企业治理力度，对食品企业起到良好的约束和引导作用。

　　二是强化食企诚信体系动态管理，促食企“守信”生产

　　根据《食品加工企业质量诚信评价准则》，全县食品企业被评价无为A级、B级、C级、D级、黑名单五个等级。对认定诚信等级的企业实行动态管理，对在日常生产经营中保持良好诚信记录的企业，可申请等级评价，以提高诚信等级；对违规情节较轻、能够在限定时间内整改达到要求的企业，保持其诚信等级；对发生重大食品安全事故、按规定吊销生产许可证和取消市场准入资格的企业，直接列入黑名单，不再对其进行等级评价，并且从严监管。目前3家黑名单企业中，1家注销全国工业生产许可证（QS证），1家立案查处，1家停产整顿进行设备改造提升。通过对失信企业和列入黑名单企业采取责令整改、停产整顿、注销生产许可证等措施，极大程度的震慑了食品企业，提高了全县食品企业的诚信水平和企业从业人员的道德水准。

　　三是强化标准体系的修订完善，填补法律法规监管空白

　　组织温州市质监局、标准化研究院、县检察院、县海洋与渔业局、县食药监局、食品行业协会等单位的十余位专家领导对地方标准规范《食品加工企业质量诚信评价准则》进行修订和完善。对全县食品企业进行评价实施分类监管、建立企业诚信档案、构建电子信用平台、实施黑名单制度四个方面进行完善。据统计，在该准则实施一年来，共发现全县食品企业的失信行为520多项，3家企业被列入黑名单。通过标准修订，旨在填补食品加工过程中产生的“副产品”、进口原辅材料、“回收食品”的监管等在法律法规和政策文件没有明确规定的“监管空白”。

　　四是强化对食品加工企业的指导帮扶，促诚信级别提升

　　结合“千名干部进千企解千难”活动，通过质监局班子成员和中层干部挂钩联系企业，组建帮扶协调服务组、技术服务组、业务咨询服务组，深入企业帮助QS取证，食品小作坊整改提高，标签、标识规范整改，食品生产过程台账指导。2013年以来，累计参加走访调研食品加工企业87家，召开专题座谈会7次，梳理企业发展困难和问题17个，实际已协调解决问题12个，进一步加强了与企业、社会各界的沟通联系。