首届“云南省人民政府质量奖”揭秘

　　首届“云南省人民政府质量奖”的出炉，在企业界引起极大关注。从对每家获奖企业奖励50万元的力度可以看出，该省对鼓励企业提高质量意识、提高产品质量的美好愿景和较高期许。

　　那么，备受瞩目的首届“云南省人民政府质量奖”的殊荣究竟花落谁家呢？

　　经云南省政府同意，11月21日云南省实施名牌和质量兴省战略领导小组授予云南锡业股份有限公司、沈机集团昆明机床股份有限公司、云南云景林纸股份有限公司、云南云天化国际化工股份有限公司和云南康丰糖业（集团）有限公司5家企业“云南省人民政府质量奖”。

　　这5家企业的获奖底气在哪里？什么是质量奖？云南省政府质量奖意味着什么？什么样的企业有条件角逐质量奖？对于业界关心的诸多问题，本次质量奖的组织单位——云南省实施名牌和质量兴省战略领导小组将会给大家一一“解密”。

　　鼓励追求卓越绩效模式

　　云南省质量领域的最高奖

　　据云南省实施名牌和质量兴省战略领导小组办公室相关负责人介绍，“云南省人民政府质量奖”是省政府设立的综合性的质量领域最高奖，用于表彰在质量经营方面取得卓越绩效的企业（组织），目的是引导和激励广大企业（组织）建立和实施卓越绩效模式，提高产品质量，改善经营业绩，以增强全省经济的综合竞争力。

　　具体说来，就是以政府奖励为手段，以优化组织治理体系为途径，改造提升产业内涵，促进弱小产业做大、优势产业做强，最终提高经济的运行层次和内涵。其作用可以综合表述为：卓越企业的催化剂、先进产业的加速器、自主经济的助推器。

　　可以说，设立云南省政府质量奖，是政府引导和企业需求相结合的产物，是当前先进质量理论和管理实践相结合的反映，也是国际国内成功经验和云南实际相结合的成果。

　　数十国设立质量奖

　　卓越绩效模式享誉世界

　　从国内、国际看，设立政府质量奖是大势所趋。

　　从国内看，2001年，中国质量协会设立“全国质量管理奖”（社团办奖）。2004年，国家质检总局颁布国家推荐性标准《卓越绩效准则》GB/T 19580-2004，从2005年1月1日起实施。目前，我国已有24个省、90个市设立政府质量奖。

　　云南省实施质量兴省战略以来，云南省政府高度重视质量工作，连续3年把质量兴省战略作为省政府重点督查的20项重点工作之一，在全省上下深入推进。全省各级政府一把手为组长的质量兴省工作领导体制全面建立，各级质量兴省联席会议制度和工作责任制度进一步健全，以“质量兴市、质量兴业、质量兴企、质量兴品”为载体，昆明、曲靖、保山、德宏、迪庆、怒江、普洱等7个州（市）政府先后设立了政府质量奖。云南省质监局在512家企业深入开展“两提升、两争创”活动，创建国家创新型示范企业1家，国家和省级企业技术中心分别达到16家、237家，树立了企业质量工作典范。

　　从国际看，包括英、法、澳大利亚、加拿大、新加坡等近80个国家和地区也先后制订了卓越绩效评价准则，设立了国家级质量奖项。其中，美国博波多里奇国家质量奖是享誉世界的质量奖。欧洲质量奖涉及国家最多，是欧洲最负声望的组织奖。日本戴明奖是全世界最早的质量奖，在提高日本产业竞争力方面起到关键作用。

　　实施卓越绩效模式，追求卓越质量已成为世界范围内质量管理的一种有效方式和潮流。

　　27户企业申报

　　评定工作规范“阳光”

　　2012年8月7日，云南省政府印发了《云南省人民政府质量管理奖管理办法》，正式启动了省政府质量奖评审工作。全省企业积极组织申报，共计27户企业主动申报了首届“云南省人民政府质量奖”。这27户企业分布在全省14个州市，涉及食品制造业、机械制造、化工、烟草、有色金属冶金、建材、医药制造等10余个行业。

　　评选工作包含了企业申报、申报企业资格审核、材料评审、现场评审、审查表决和云南省政府同意等环节。评选标准等同采用了世界上最著名的美国博波多里奇国家质量奖的最新版评定标准。评定模式和程序遵循国际惯例。

　　为确保过程规范和阳光操作，云南省质监局和实施名牌和质量兴省战略领导小组办公室邀请政府机关、高等院校、科研院所、企事业单位等有关方面的质量专家，组成了“云南省人民政府质量奖专家评定委员会”作为管理机构。

　　该办公室根据《云南省人民政府质量管理奖管理办法》的有关要求，组织来自深圳、重庆、成都等地共20人组成了4个专家组，对申报企业进行了资料评审，组织实施了首届“省政府质量奖”的评选工作。

　　为了确保评选工作的规范有序，云南省质监局从制度建设、理论基础、操作流程等方面制定了严谨的工作办法——

　　首先，建立了健全的评定机制。评奖渠道统一、规范，坚持“评审独立”原则，严格以评定标准为依据，按照专家评审、社会公示、政府决策程序组织评定，重大事项接受监察部门监督，并通过信息发布确保社会知情度，保证了过程规范，结果公正，“阳光作业”。

　　其次，重视基础性建设。抓好基础理论和应用研究、评定工作制度和程序设计，评审队伍和能力建设等关键工作，强化基础支撑。

　　第三，注重工作的社会性。吸纳政府部门、行业协会、中介机构等多方面社会力量参与。各类企业和组织自愿参与，政府免费提供评定。

　　每两年评选一次

　　3年内产品有质量问题禁入

　　在确立了政府主导的评选方式后，主办方确定每两年评选一次“省政府质量奖”，企业（组织）自愿申请，不向企业收取费用。对企业的申报资格，主办方也作出了明确的规定。

　　第一，必备条件——

　　1、依法在云南省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，连续正常生产经营５年以上；符合国家和省的产业、环保、质量等政策；

　　2、积极推广先进的质量管理方法，实施卓越绩效模式管理，质量管理体系健全并运行有效，质量管理成绩显著；

　　3、具有杰出的经营业绩或贡献，从事生产、服务经营活动的，其规模、实现利税、总资产贡献率居同行业前列，最近3年未发生亏损；

　　4、积极履行社会责任，具有良好的诚信记录和社会声誉；产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等处于行业领先地位。

　　5、在近3年国家级或省级质量监督抽查中没有不合格记录。

　　第二，禁止条件——

　　1、不符合产业、环保、质量政策；

　　2、国家规定应取得有关证照而未取得；

　　3、近3年有重大质量、 安全生产、公共卫生、环境责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉；

　　4、近3年内国家、省监督抽查产品不合格，或存在严重服务质量问题；

　　5、近3年内参加各级质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；

　　6、近3年内在缴纳和代扣代缴税收、社会保险费中发生严重违法违纪行为；

　　7、近3年内有其他违反法律法规不良记录。

　　确立卓越绩效评选模式

　　质量概念扩展到过程体系

　　卓越绩效被誉为现代企业管理的“圣经”。美国波多里奇国家质量计划主任赫茨在标准序言中指出：“卓越绩效准则体现了制胜之道！它是组织以卓越绩效和崇德守信赢得经营成功之道。”

　　所谓卓越绩效，其实包含了大质量概念、结果和过程并重、重视经营战略和企业社会责任、可持续发展等要素，是现代经营管理的先进理念和方法，是众多世界级卓越企业成功经验的结晶，是世界上最有影响力的质量经营模式，实质上是质量经营的模式标准。

　　卓越绩效模式的引进，使云南的质量管理在TQM、ISO9000体系后进入质量经营的新阶段。其特殊性表现在——

　　1、大质量概念。质量从产品质量扩展到过程、工作、体系乃至组织经营的质量。

　　2、结果和过程并重。这是与ISO9000的最大区别。

　　3、以要求的形式表现，非限定性，因而更具开放性和灵活性。

　　4、重视经营战略。

　　5、添加了企业社会责任、可持续发展等时代要素。

　　6、量化的评价方法。

　　7、基于信息和数据实施精细管理。

　　总而言之，卓越绩效模式在把握市场需要的基础上，从质量、机制、成本、服务、效率等方面改善经营业绩，以不断提升各利益相关方的满意度，提高应变能力，实现各方面能力改善的价值追求，必然带来企业和组织在治理结果、战略决策、运行机制、经营绩效等方面的显著变化，形成适应外部变化的应变能力，获得组织绩效的显著提高，形成可持续发展能力。

　　推动企业走向高端竞争

　　建立整合型质量经营系统

　　据云南省质监局相关负责人介绍，“云南省人民政府质量奖”旨在推动企业走向高端竞争和优质发展。通过质量奖的评选，在更大范围和更高层面推出卓越绩效模式这种世界级企业的管理模板，让本土企业取得与世界级企业的思维对接渠道，有助于增强云南企业与世界级企业间的互认和合作。

　　通过卓越绩效模式的推广，可以促使各类组织以卓越绩效模式为框架，深入挖掘管理潜力，建立整合型的质量经营系统，兼容质量、环境、安全以及企业文化、战略、人力资源等管理体系，提高组织运作的效率效果，获得满意的经营绩效，实现多项价值追求，取得长期成功的核心竞争力。

　　据主办方介绍，卓越绩效模式为企业的持续改进提供了一个系统的方法论和模式框架，企业通过参与评奖活动，可以加深对卓越绩效模式的理解，有助于企业在了解自身的优势和劣势以及分析竞争对手的实力和水平之后，通过持续改进，不断追求卓越，有效提升企业竞争力。

　　通过对卓越绩效模式的学习和追求，有助于企业把先进管理工具引进、消化和吸收,促进企业管理模式的优化，形成持续发展能力。企业通过应用卓越绩效模式，建立自我诊断评价的机制，可以发现优势和改进机会，提高应对动态竞争的能力。

　　据介绍，各类组织的发展必然要经过以技术创产品、以管理创能力、以品牌创市场的“三步走”过程，通过学习卓越绩效模式，有利于建立整合型质量经营系统。在创新质量经营方面，专家指出这是一个多面的、立体的、综合的创新，可以为技术、市场等突破性创新创造条件，成为跨越式发展的动因。虽然各个组织的切入点、应用面可能不尽相同，但总能找到管理短板，包括最急需改进的方面和最可能改进的方面，实施有的放矢的持续改进。

　　推动企业管理创新

　　继续完善质量奖评选

　　据云南省质监局相关负责人介绍，在成功评选首届“云南省人民政府质量奖”后，本奖项将致力于成为云南企业、产业和经济发展的引擎，朝着形成卓越的办奖机制、争取卓越的办奖结果、提供卓越的公共服务这个目标发展。

　　着眼于长远健康发展，该奖项的战略目标包括：建立一套卓越的云南省人民政府质量奖评定工作体系，打造一批世界级的卓越企业，推动众多组织通过实施卓越绩效管理得到持续发展能力，促进质量管理学术研究和人才培养等。

　　在奖项的评选工作方面，主办方希望今后越做越好。一是强化评选工作的先进性，持续开展云南省人民政府质量奖制度体系和评定体例建设，加强国内外交流合作，持续跟踪引进美国波多里奇国家质量奖的经验模式，健全云南省人民政府质量奖资讯平台和服务体系。二是强化评选工作的规范性。建立程序化评定机制，确保评审的专业性、公正性、一致性，畅通信息发布渠道并接受社会监督。三是强化评选工作的实效性。强化宣传贯彻和推广力度，做好企业的梯队培育和重点扶持，带动更多组织实施标准并取得实效。重视应用基础研究和模式的本土化转换、再创新，探索适合云南实际的卓越绩效标准应用模式，推动企业管理创新持续性、规模化开展。