山东黄岛检验检疫局实施废物原料集中查验制度

　　“山东黄岛检验检疫局能够站在青岛港战略西移的高度，充分考虑企业效益，深入调研，全力配合海关，废物原料停止过驳，实施集中查验各项准备工作充分，一线干部职工加班加点，解决压港问题的措施得力。对此，青岛市市长张新起很满意，并通过口岸办向黄岛检验检疫局表示感谢！”提起进境废物原料集中查验的事，青岛市政府口岸办主管领导张大杰很激动。

　　停止过驳：为企业松绑

　　黄岛口岸进口废物原料货值占山东省的64.31%，是全国废物原料主要进口口岸。2012年，青岛港进境废物原料集装箱156180标箱，其中，过驳到青岛大港查验的集装箱达113283标箱，占72.5%。

　　“青岛港西移战略已经实施10年了，现在废物原料集装箱还要从黄岛前湾港过驳到青岛大港查验，通关效率太低了！”

　　“现在进口一批废纸，来回过驳不仅要增加5至6天的时间，而且每个集装箱白白增加过驳费用600多元。”

　　“我们迫切希望检验检疫部门与海关协调，停止从黄岛口岸过驳到青岛大港，为企业提速减负！”

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　　企业的呼声激发着黄岛检验检疫人改革的动力。随着青岛港口的发展、游轮母港的建设启动，特别是海关“绿篱”专项行动的开展，在山东检验检疫局、黄岛检验检疫局的积极协调推动下，山东的进境废物原料企业终于迎来令人欣喜的时刻。

　　3月13日，青岛海关正式发文通知，自6月1日起，停止黄岛口岸进境固体废物过驳至青岛大港查验。

　　协作作战：为企业解难

　　在山东检验检疫局党组的统筹安排下，黄岛检验检疫局全力以赴，确保停止过驳后，废物原料集中查验工作规范、有序，不断、不乱。

　　但是，难题还是出现了。

　　6月初，由于港务部门物流工作准备不足，港口废物原料集装箱不能顺畅运至查验场地，致使大量集装箱压港，查验场地出现“人等货”的现象。某家进口企业一度压港废物原料集装箱达1600箱，货值近20亿元人民币，每天箱使费超过70多万元。

　　压港现象引起了青岛市政府的高度关注。市长张新起马上与山东检验检疫局和青岛海关主要领导沟通，共商解决办法。青岛市口岸办立即组织召开相关会议，及时督促港务部门采取有力措施，加大物流运行力度，确保港内物流顺畅。

　　8月初，随着港务部门物流运行力度的加大，港口废物原料集装箱能够快速运往查验场地。因前期大量压港，申报业务量暴增，查验场地、查验人员明显不足，又出现了“货等人”的现象，港口每天约增加80至100个集装箱积压。

　　危急关头，山东检验检疫局起到中流砥柱的作用，局长周建安果断决策：以最快的速度，从青岛检验检疫局、日照检验检疫局、济宁检验检疫局抽调6名业务骨干，增援黄岛检验检疫局；启用备用查验场地进行疏港，加快查验中心配套设施建设，多举措提高现场查验效率，确保在较短时间内解决压港问题。

　　与此同时，黄岛检验检疫局多次组织召开疏港专题会议，讨论研究解决方案，采取内部调配人员、优化流程、简化手续、增加转单次数、加班加点等多项措施，集中人力、集中精力、集中时间打“歼灭战”。

　　截至9月底，疏港成效明显，到港货物能够正常进区查验，不产生新的滞箱。

　　便利通关：为企业减负

　　在加快职能转变、履行口岸把关职责的同时，黄岛检验检疫局党组注重从企业利益出发，实施三种新模式，全力提高口岸贸易便利化水平。

　　黄岛检验检疫局及时请示山东检验检疫局，积极探索推进进口高标号、高品质废纸直通查验模式，先后批准十余家信用等级较高、环保控制能力强、管理体系完善的进口废纸企业，在口岸完成熏蒸处理和放射性监测后，允许直通至目的地检验检疫局进行查验。

　　青岛前湾集装箱码头有限责任公司副总经理王卫东介绍，实施通道式集中卫生除害处理后，堆箱区面积减少三分之一，码头场地利用率提升了50%，卫生处理周期由3至5天缩短至1天，每年可为码头公司节省300万元。数字显示，今年前10个月，山东口岸共检验检疫直通废纸5864批、重171.89万吨，累计为企业节省各类通关成本近2000多万元。

　　依靠山东检验检疫局卫生处的强力支持，黄岛检验检疫局成功实施通道式卫生处理“零待时”模式：在黄岛前湾港南北两个港区分别规划建设卫生处理专用通道和放射性监测通道，废物原料集装箱卸船后不落地，先后进入放射性检测通道和检疫熏蒸通道。此举彻底解决了废物原料集装箱进行卫生处理需要大面积堆存场地和卫生处理场地，集装箱搬倒次数多、费用高，卫生处理周期长等难题，真正实现了对进境废物原料集装箱进行100％卫生处理，实现了卫生处理“零待时”。

　　模式改革带来崭新气象。采访中，外贸企业对黄岛检验检疫局纷纷竖起大拇指。更让黄岛检验检疫人欣喜的是一组数字：今年前10个月，黄岛口岸进口废物原料检出环保项目不合格91批、重7199.6吨，同比分别增长82.7%和88.7%。上述不合格废物原料，均依法移交海关实施退运。