浙江宁波检验检疫局发布绩效考核情况通报

　　10月24日，浙江宁波检验检疫局《2013年三季度绩效考核情况通报》在该局内网发布。前三个季度，该局共考核147项次，其中，6个管理部门拟对15个部门32项问题提请扣分，经绩效考核委员会成员单位会议讨论，同意个别部门的申述申请，对10项考核指标不作扣分处理。

　　翻开《宁波检验检疫局2013年绩效考核基础项指标及评分标准、专项考核指标及加分标准》，72项重点工作任务、144项基础项指标、14项专项指标，以及对国家质检总局、宁波市绩效考核指标分解，内容全、指标细，层级分明、条理清晰。

　　宁波检验检疫局副局长蔡文彪这样理解绩效管理工作：“这是方法论问题，不是价值观问题，提升效能、优化职能才是管理的最终目标。”宁波检验检疫局通过解决绩效管理3个“问”，走出了一条以绩效提升效能、以效能优化职能的发展之路。

　　考评考什么

　　“探索建立宁波口岸进口食品质量安全管理体系，是今年的重点工作，应增设这一指标。”

　　“要强化‘培育和扶持食品示范进口商’这一服务外贸便利化的新举措……”

　　宁波检验检疫局食品处会议室里，处长郭利平正带领大家讨论今年食品处对各业务执行部门的专项绩效考核目标。最终，“进出口食品安全风险预警工作专项指标”和“进口食品化妆品工作专项指标”被写进考核指标。

　　宁波检验检疫局督察部门有关负责人介绍了宁波检验检疫局“全覆盖型”的绩效考核体系：“来自总局、宁波检验检疫局以及地方政府3个层面的绩效考核任务，通过分解、整合和提炼，按照大有纲领指标、中有规范指标、小有约束指标的层级原则，最终形成由规则、任务、指标和加减分四部分组成的完整考核体系。”

　　《考核办法》划定了“比赛规则”，明确了机构、考核内容、程序等。有意思的是，对于在专项指标中身兼“裁判员”的管理部门，其绩效考核总分中有5%是各业务执行部门、分支局对其的评价得分。

　　重点工作任务相当于“考试重点”，其中17项局重点工作任务由局领导分别担任牵头人，保障了“重头戏”和“硬指标”的完成。

　　基础项指标相当于“统考”，涵盖了办公效能、纪律、廉政等，要求所有部门和个人必须达到“及格线”，否则将被扣分。

　　专项考核指标则相当于“排名考”，没有最好只有更好。例如，信息宣传专项考核，对各部门划定了基础指标分，但完成指标分并不等于拿“先进”，因为“各部门完成分将按照部门分类分别排名，重新换算成绩效考核分，其中第一名以100分计，最后一名以85分计，其余部门得分根据比例下调。”可见，与第一名差距越小，绩效考核分就越高。只有“争先”才能“进位”，各部门你追我赶，前三个季度，85%的部门都提前完成了全年基础指标，其中完成率超过200%的占一半以上。

　　检查怎么查

　　2013年以来，宁波余姚检验检疫局副局长袁荣胜养成了一个习惯，每到新季度的前几日，都分外关注内网公告栏，因为这是上季度绩效考核结果通报的时间。《2013年三季度绩效考核情况的通报》发布后，虽然余姚检验检疫局未被扣分，但袁荣胜仍召集各业务科室，对通报的“食品农产品安全风险监控部分结果未及时上报”等问题进行了对照自查。

　　2013年开始，宁波检验检疫局绩效管理变年底一次性检查扣分为每季度通报扣分，对各项绩效指标进行阶段性审核，“即查即扣、即扣即改”避免了年底“算总账”，使考核工作有计划、有落实、有督办、有反馈、有提高。

　　宁波检验检疫局绩效考核还坚持“两年改办法、每年调指标”的动态管理，质量管理体系“PDCA”循环管理原则被充分运用到绩效考核中，“当问题出现，我们就设立指标进行引导、规范；当问题经过几年考核得到整改，这个指标就会被调整或撤销。”宁波检验检疫局督察部门有关负责人介绍说。2013年，宁波检验检疫局绩效考核基础项指标中，撤销了因网络原因造成视频会议无法正常开展等项目指标，新增了政府信息公开等指标。

　　“及时查”和“动态查”加大了督察的力度，“双向查”和“结合查”提升了督察的有效性。每年对考核工作进行全局无记名投票评价，随时可对考核部门及管理部门的考核工作进行监督举报，这些双向监督保障了考核公开、透明、民主。2013年以来，宁波检验检疫局已先后开展进出口动植物及其产品检验检疫监管业务督察、卫生检疫专项指标考核、ISO9001体系内审、保密工作检查等各类专项检查近10次，结果都计入绩效考核。

　　问责奖惩谁

　　10月刚过，宁波慈溪检验检疫局轻纺科的王维已经在着手准备宁波地区出口玩具产品质量分析报告了。虽然是额外的工作，他却甘之如饴。按照绩效考核办法，他撰写的质量报告若获评年度全国质检系统、直属局或者宁波检验检疫局优秀等级，将为慈溪检验检疫局在该专项指标中赢得5分以内的加分。

　　宁波检验检疫局将绩效考核结果应用于文明处室评比、干部年度考核、职务任免、奖惩。出色业绩不仅能为本部门赢得绩效加分，也与个人绩效相关。2013年2月底，宁波检验检疫局增评了汤海涛等36名同志考核结果为优秀。由于在总局绩效考核中被评为优秀等级，使得全局优秀比例上调到22%，业绩突出的干部职工享受到了这个“大红包”。

　　有人欢喜有人愁，2013年“年关”，有部分部门的主要负责人不好过，由于绩效考核排名落后，宁波检验检疫局局长、党组书记赵振拴亲自“诫勉谈话”。部门一把手对绩效管理负总责，成为推动绩效“落地”的“助推器”。

　　奖优罚劣，奖勤罚懒。正因为抓准了事、抓牢了人，绩效管理实现了工作重点与省市总体发展指标的契合，个人目标与单位发展的统一，宁波检验检疫事业跨越发展的动力日益强劲。2008年至今，该局连续5年获宁波市目标管理考核优秀等次；在全国第一个将出口产品抽检合格率纳入地方政府绩效考核；2012年绩效考核被评为国家质检总局优秀等级；口岸核心能力建设总成绩居全国质检系统第一位……