江苏无锡检验检疫局：一站式审批升级一条龙服务

　　2013年以来，为积极响应国务院简政放权、转变职能的要求，江苏无锡检验检疫局顺势而为，在坚决落实简政放权要求的同时提出了“再造流程，精简审批程序”的管理理念，大力推进一站式审批。目前，在江苏无锡检验检疫局通过一站式审批专窗集中受理、反馈各类审批事项，平均每项业务能提前0.5个工作日办结，压缩法定时限25%。当企业收到可以提前领证的电话通知时，第一反应都是“幸福来得太突然！”

　　审批程序“瘦身”

　　“真没想到，我们也成了一站式审批的受益人！”顺丰速递关务小王激动地表示。这到底是怎么回事？故事要从今年10月底讲起。当时，顺风速递拟进驻苏南硕放国际机场国际快件中心，小王代表公司到无锡检验检疫局检务窗口了解如何办理代理报检企业和快件运营单位的注册登记手续。这是无锡检验检疫局在政策调整后首次受理此类申请。按照以前的程序，这两项业务的审批权都在江苏检验检疫局，从分支局受理登记到获得江苏检验检疫局批准需要一个月左右的时间。审批专窗人员立即将其申请记录备案，列为“重点关注事项”，同时向江苏检验检疫局通关处请示。11月初，小王接到电话，让他带好相关资料前来，当天小王就拿到了检验检疫备案号，并被告知快件运营单位注册已无须办理。小王高兴地说：“现在国内民营快递竞争激烈，公司近期压力较大，希望借助国际快件中心这一平台扩大海外业务。这次这么快就办好了检验检疫备案手续，相信我们的业务很快就能开展起来！”

　　这只是一站式审批运行以来落实简政放权，为企业抢滩市场赢得宝贵时间的一个案例。今后，会有越来越多的企业享受到简化手续带来的“政策红利”。

　　办事流程通畅

　　“现在办事简单了，流程规范了，我们更放心了！”海太半导体的张小姐高兴地表示。以前各类审批事项分散在业务处室，业务人员一般都身兼多项工作，有时企业人员去了难免要等上一会儿。现在这些情况完全避免，专窗受理实现即来即办。海太半导体公司是办理进口旧机电核查的“大户”，自专窗开设以来已办理24批次，占此类业务总量的15%。张小姐笑着说：“现在不用等，跑一趟窗口，啥事都能解决。”

　　一站式审批 以“整合职能、再造流程”为基础，公开审批事项、审批内容、办事流程、申报材料、服务时限等，设立受理专窗，明确各环节责任人和要求，真正实现了“对外依法行政，对外规范有序”。今年9月1日一站式审批窗口运行以来，共为86家企业办理了涉及机电、食品、出口商品注册、代理报检、自理报检5大类别的170批次相关业务，按期办结率100%。实现一次性收件，一个窗口发证，企业普遍反映办事更方便快捷了。

　　营造诚信氛围

　　“那么，简化手续之后，是不是对企业的管理也会有所松懈呢？”笔者带着疑问来到无锡检验检疫局。“当然不会，‘放权’不‘放任’，‘简政’不‘减政’。以代理报检企业为例，实施备案管理降低了门槛，我们将按照法律法规加强对代理报检企业和报检人员的日常监督管理，特别是对企业的信用管理和报检人员的差错登记，同时指导行业协会加强行业自律，维护正常的外贸秩序和相关各方的合法权益。通过管理‘瘦身’和服务‘健身’，由原来的‘管’企业转变为‘促’企业，进而引导代理报检市场向诚信、健康的方向发展，实现贸易便利顺畅、监管合理有效。”该局检务处处长李朝燕说。

　　与此同时，该局还强化内部管理：推行“首问负责制”，突出一个“准”字，要求一次、全面、准确告知办事程序，避免了以往业务受理后才发现材料不齐，让企业来回折腾的情况；实行“限时办结制”，突出一个“快”字，合理确定服务事项的承诺办理时限，能立即办的当场办结；在审批过程中突出一个“优”字，窗口人员不断学习更新业务和法律法规知识，以过硬的业务素质和过细的流程控制确保服务升级。