内蒙古呼和浩特市质监局推进依法行政单位创建

　　内蒙古呼和浩特市质监局在依法行政示范单位创建工作中，以“系统化、创新化、规范化、信息化、和谐化”建设为抓手，把依法行政贯穿于全员、全过程、全系统的每一个人、每一个环节，全面规范行政行为，积极探索长效机制，扎实开展创建活动。

　　首先，以系统化思想统筹依法行政工作。该局把依法行政工作作为一项系统工程，夯实基础，统筹安排，稳步推进。一是加强组织领导，将依法行政工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，确保创建工作扎实推进。二是加强绩效考核，把依法行政纳入工作目标责任制进行考核，合理设置权重，量化考核指标。三是开展多种形式的普法活动。如举办法制讲座、提供法律咨询、发放宣传资料，增强普法工作的针对性、实用性；会同市教育局在伊利集团建立中小学质量教育基地，联合新城区教育局举办了“质量教育进校园”活动等。

　　其次，以创新化举措推进依法行政工作。在理论创新方面，该局提出了“明、快、严、实”的工作要求，强化了“精益求精、追求卓越，今天的工作比昨天做得更好”的工作理念。在方法创新方面，加强执法队伍建设，严格行政执法人员资格认证。创新执法培训模式，在行政执法培训中采取以考促学的办法，增强了培训的效果；把培训课堂设在企业，在实战中提高办案能力。为各直属单位和各科室建立了独立的依法行政工作档案，及时了解各阶段工作进展情况。组织各旗、县、区分局开展了“互学互促”活动，在局机关也开展了相关活动，“比学赶帮超”的氛围初步形成。

　　再次，以规范化管理完善依法行政工作。该局完善了124项规章制度，行政行为进一步规范，行政效能大幅提升。完善决策机制，出台了重大决策集体决定、听取意见、听证、合法性审查、责任追究等制度。完善食品、特种设备安全及突发性公共事件应急救援预案，定期组织演练，确保在应对突发事件时法律手段、技术措施能够及时、有效地投入。完善工作机制，加强规范性文件制定和集中清理工作，及时公布撤销的失效文件，完善规范性文件制定、备案和清理制度。每年组织两次案卷评查活动，以评促学，提高案卷质量。完善监督机制，深化内部监督，实行24小时政务值守，畅通群众诉求渠道；执行月计划月总结制度，及时掌握全系统依法行政工作动态；建立行政执法工作报备制度，规范执法行为；在案件审理过程中，对带有普遍性、倾向性的问题，采取集中剖析、跟踪督办、案例研讨等方式加以解决；严格实行案件查、审、决分离，全面加强执法过程监督。通过开展行政执法案件回访，聘请行风监督员、食品和特种设备协管员、质量监督员等方式，广泛征求社会各界的意见，强化外部监督；开展“质监邀您看企业、看实验室”活动，扩大监督范围。

　　第四，以信息化手段深化依法行政工作。该局全面启动了呼和浩特地区电梯远程监控系统和气瓶电子标签应用试点工作，并将在全市范围内推行。组建电梯应急救援中心，提高特种设备安全管理水平，逐步实现了管理手段信息化。为企业建立了电子质量档案，基本做到了一企一档，并及时更新数据信息，实现了管理方式动态化。在局门户网站开辟政府信息公开栏目，公开机构职责和办事流程，对所有行政权力进行了全面梳理，推动管理过程公开化。

　　第五，以和谐化方式促进依法行政。该局不断改进监管方式，加强与公安、消防、卫生、教育等部门的协调，上下联动，内外配合，执法效能逐步凸显。不断创新食品安全监管方式，深入伊利、蒙牛集团，就婴幼儿乳粉的原料、生产过程、产品检验等方面进行了综合调研，帮助企业查找潜在的风险和隐患。推进认证执法监管体系建设，强制性产品、食品、农产品及有机产品认证加工企业建档率均达到100%。为了改进工作作风，该局深入开展“机关作风建设年”活动和肃纪整风活动，设置了《人员工作状态公示栏》，接受社会监督；推行“两卡”制度，及时纠正执法和监管过程中存在的问题。为了提升服务实效，该局不断改进服务措施，为创维、TCL、中石油等企业的重点项目提供综合咨询服务。对100多台高耗能锅炉进行了能效测试，深入企业开展节能降耗服务。大力推进自治区主席质量奖和名牌产品的评选工作，《呼和浩特市政府质量奖评审办法》正式颁布实行。

　　通过以“系统化、创新化、规范化、信息化、和谐化”建设为抓手，该局的依法行政示范单位创建活动扎实推进。