河南焦作：创建旅游标准化示范城市纪实

　　河南焦作，中国优秀旅游城市，太极拳的发源地。多年来，焦作市依托丰富的自然和人文资源，强力发展旅游业，成为中国旅游业界新翘楚，“焦作山水”风靡全国，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作服务”引起社会各界广泛关注。

　　2012年5月，焦作市被确定为首批全省旅游标准化试点城市。这对于正在全面建设中原经济区经济转型示范市来说，既是难得的机遇，也是挑战。焦作市委、市政府高度重视，把创建全省旅游标准化示范城市作为提升旅游竞争力、促进产业转型升级、加快建设国际知名旅游城市的重要手段，全市上下勠力同心、克难攻坚，掀起了一场轰轰烈烈的创建全省旅游标准化示范城市大活动。

　　领导到位 合力推进

　　要确保创建工作顺利推进，必须有强有力的组织领导。为此，焦作市成立了由市长任组长，常务副市长及分管质监、旅游的副市长任副组长，市直21个相关部门和11个县市区为成员单位的市创建全省旅游标准化示范城市工作领导小组。领导小组下设办公室，又分设了综合协调部、标准推广部、监督检查部和指导培训部四个部门，配备了齐全的办公设施，抽调专职工作人员，制定工作制度，明确工作职责，划拨专项资金，迅速开展工作。

　　焦作市委书记孙立坤对创建工作十分重视，多次听取旅游标准化示范市创建工作进展情况汇报，指示全市上下要全力以赴推进旅游标准化建设；市委副书记、市长张文深不仅要求各相关部门要以旅游标准化创建为契机，进一步提升全市旅游服务质量，还深入相关部门和景区进行督导；市委副书记、市人大常委会主任、市加快发展旅游工作领导小组组长王明德，市委常委、常务副市长赵建军，副市长贾书君，市（厅）级干部魏丰收等领导也多次召开会议对标准化创建工作进行专题研究部署，并带队深入各县市区、试点企业，通过召开现场会、座谈会、观摩会等形式，协调解决创建工作中遇到的困难和问题，督促全市旅游标准化示范市创建工作整体推进、顺利开展。

　　为形成创建工作合力，焦作市将旅游标准化示范市创建工作写进了年度《政府工作报告》，并纳入政府目标考核体系。焦作市政府还印发了《焦作市创建全省旅游标准化示范城市实施方案》，明确各项创建目标任务和工作时限，32个成员单位向市政府递交了创建目标承诺书；聘请知名专家编制《焦作市旅游标准化发展规划》和《焦作市旅游业标准体系表》，着力构建旅游标准化发展新格局。为进一步增强各创建单位的责任感和积极性，该市还出台了《焦作市旅游标准化工作管理办法》和《焦作市旅游标准化工作奖励办法》，对圆满完成创建工作的成员单位和作出贡献的个人给予重奖。焦作市财政、公安、旅游、质监、交通、城管、商务、文化、园林等相关部门及各县市区政府都按照各自职责，齐心协力，迅速投入到标准化创建工作中。

　　宣传到位 营造氛围

　　2012年8月21日，焦作市召开创建全省旅游标准化示范城市动员大会，对全省旅游标准化示范城市创建工作进行了全面部署，会议确定了修武县、沁阳市、博爱县3个旅游标准化试点县市和神农山、青天河、三维戴斯酒店等80个旅游标准化试点单位。

　　为在全市迅速掀起旅游标准化创建工作热潮，《焦作日报》、焦作电视台、焦作旅游网分别开设旅游标准化创建专栏，宣传旅游标准化知识；焦作市旅游局编印了《焦作市创建全省旅游标准化示范城市简报》，及时反映各行业旅游标准化创建进展，搭建业内互动交流平台；组织在市长途汽车客运总站、旅游汽车站等人员密集场所设置旅游标准化宣传栏，在人民路安装了400块灯箱广告，在城区出租车LED显示屏上滚动播发创建标语，集中宣传旅游标准化创建工作；国家旅游局网站、河南省人民政府网站、河南旅游网、《焦作日报》《焦作晚报》、焦作电视台、和讯网等新闻媒体经常对旅游标准化创建工作进行宣传报道；各县市区、各旅游企业也通过设置标牌标语、LED宣传栏、印制宣传手册等多种方式，在全市营造了浓厚的宣传氛围。

　　在旅游标准化示范市创建过程中，焦作市通过走出去、请进来、树标杆、学先进等方式，加强了全市旅游相关行业的培训和交流，为旅游标准化创建工作的进一步实施打下了坚实基础。焦作市旅游局不仅编印了1200套《旅游标准化资料汇编》发到各相关单位，还分行业、分专业、分层次、分形式举办旅游标准化培训2000多人次。各试点单位也纷纷制订详细的培训计划，通过邀请专家现场授课、视频教学、案例分析及角色扮演等生动多样的形式，使主动学习标准、自觉贯彻标准的意识在行业内深入人心。

　　投入到位 功能完善

　　2012年以来，焦作市在旅游标准化建设中共投入9265万元用于旅游基础设施建设，极大地完善了全市旅游服务功能。

　　作为成员单位，焦作市财政局积极争取上级旅游资金897万元；旅游局投资1700万元用于旅游标准化、宣传和信息化建设，在四条高速公路出入口、城市通往各景区的主要旅游交通道路沿线及城市道路，新设近百块旅游标识牌，又在火车站广场、长途汽车总站设立旅游信息咨询中心，为游客提供旅游信息、接受旅游咨询投诉，还在市区主要道路街口设置了12个旅游信息咨询点，满足了日益增长的海内外旅游者的需求；城管局投资289万元用于城区公厕改造；交通局投资238万元，建立了旅游集散中心和旅游信息咨询中心，设置了咨询接待、售票、候车等功能区，具备了旅游交通运输、旅游集散、旅游咨询、旅游综合服务等功能；公安局投资570万元整修、新建道路交通指示标牌200余块，在通往景区的道路标牌上增设了景区指示方向；民政局投资300万元对城区道路标牌进行了整修、完善，指导焦作新区在主次干道路口安装了一批标准化道路标牌；园林局投资200万元用于通往景区道路的绿化；住建局投资100万元用于城区河道绿化；林业局投资110万元加强了森林动物园建设；各县市区累计投资3871万元旅游专项资金用于旅游标准化建设。

　　特别是2013年，焦作市又先后投入4亿多元，建设了云台山百家岩综合开发项目，神农山文化旅游园区游客服务中心、餐饮服务中心和大型生态停车场项目，青天河宾馆改造升级项目和观音峡提升项目，温县太极拳文化旅游园区中华太极国际交流中心演武馆、接待中心等一批旅游项目，在交通、游览、安全、卫生、通信、环保、综合管理等方面，全面按照标准化要求进行升级完善，进一步规范了景区的各项服务，提升了景区的知名度和美誉度。

　　示范到位 竖起标杆

　　企业是标准化工作的主体，也是标准化创建的重点所在。在旅游标准化示范市创建过程中，焦作市首批选择了旅游产业优势明显、旅游标准化工作基础较好的80家企事业单位作为标准化试点单位，涵盖了景区、旅行社、旅游饭店、旅游购物场所、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游汽车公司、旅游汽车站等8个业态，采取树立标杆、鼓励先进、试点先行、全行业覆盖的模式，强力推进旅游标准化创建工作。

　　试点工作的落脚点在实施标准，开展企业（设施）相关标准认定工作是检验标准落实情况的直观体现。目前，焦作市共有A级以上景区10家；新评定星级旅行社96家，全市星级旅行社达102家，占全市旅行社总量的91%；星级饭店34家，“绿色旅游饭店”16家，三星级饭店中60%以上被评定为“绿色旅游饭店”。此外，还将旅游餐馆、旅游购物示范店、推荐店、旅游娱乐场所、温泉旅游度假区、游览船、游乐园、绿色旅游景区、旅游电子商务网站等也纳入了新认定范围。

　　全市旅游试点企业充分认识到“标准就是市场、标准就是竞争力、标准就是效益”，积极开展试点工作，结合企业实际，在特色化、精细化上下功夫，研究建立高标准的企业体系。其中，由云台山景区主导编制的《河南省地质公园地质遗迹保护规范》《景区内部旅游客运交通管理规范》已发布实施，成为河南省地方标准；由云台山景区编制的《景区数字化技术应用规范》已通过全国旅游标准化技术委员会的评审，即将成为国家标准。

　　据统计，在旅游标准化创建过程中，焦作市共编撰各类企业标准5300余项，使企业的服务水平和经营管理水平得到了明显提升。2013年10月14日，云台山景区顺利通过了国家生态旅游示范区专家组评估验收。10月22日，陈家沟景区顺利通过了国家AAAA级旅游景区检查验收。

　　创建到位 产业升级

　　轰轰烈烈的创建全省旅游标准化示范城市工作，极大促进了焦作市旅游产业素质和服务质量的提升，也进一步提高了焦作旅游的知名度、美誉度，“太极圣地·山水焦作”的品牌形象深入人心。

　　统计显示，2011年，全市共接待游客2281.25万人次，2012年增至2605.18万人次，2013年截至10月份已达2695.9万人次。全市旅游综合收入也由2011年的171.92亿元、2012年的200.28亿元，增至2013年截至10月底时的213.29亿元。游客总体满意度同样逐年提高，2011年时达94%，2012年提高到95.1%，2013年的游客总体满意度已达97.6%。

　　自创建活动开展以来，全市接待游客总数和旅游总收入节节攀升，优美的旅游环境、优质的旅游服务、优越的旅游体验，让每一位到焦游客都能开心而来、满意而归。

　　今天的焦作，流光溢彩，生机盎然，魅力四射。今天的焦作，正牢牢把握创建全省旅游标准化示范城市的历史性机遇，推动旅游产业大发展、旅游服务大提升、旅游品质大跨越。面向未来，焦作旅游将在更大范围、更宽领域加速与国际接轨，逐步展现绿色焦作、活力焦作、魅力焦作、和谐焦作、美丽焦作的迷人风采，加快建成文化品位鲜明、现代元素丰富、绿色生态宜居、公共服务健全，具有独特国际感召力、吸引力、聚集力和影响力的国际知名旅游城市！