GHS全球认知为何偏差

　　国家质检总局2002年18号令《进口涂料检验监督管理办法》规定了对《商品名称及编码协调制度》中编码为3208和3209项下的进口商品（均属于法定检验商品）实施登记备案和专项检测制度。2012年2月，国家质检总局发布了2012年第30号《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》，要求检验鉴定人员对列入《危险化学品名录》（2002版）的危险化学品要严格核查产品包装上是否有危险公示标签（进口产品应有中文危险公示标签），是否随附安全数据单（进口产品应附中文安全数据单）；危险公示标签、安全数据单的内容是否符合30号公告第四条的规定等。明确列入《危险化学品名录》（2002版）的涂料达140多个，在对一些企业提供的安全数据单进行审核时，总会发现一些差错，其中主要集中在“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图上。

　　案例一：

　　2013年9月3日，某贸易公司委托江苏检验检疫局建筑与装饰材料实验室对某品牌进口涂料样品进行危险特性分类鉴别。根据委托方提供的申请单与安全数据单所描述的成分信息，按照联合国《全球化学品统一分类与标签制度》和《危险货物运输的建议书 规章范本》的要求，经过试验后进行GHS分类，发现委托方提供的安全数据单“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图均不符合GHS分类要求。经与供货商沟通，给出的答复是：其分类结果与标签象形图主要是想“覆盖”所有组分的危险风险。

　　差错原因：其安全数据单“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图均出现了“严重眼损伤/眼刺激 第1类与腐蚀象形图”，该语句的出现表示pH值不大于2或不小于11.5，经测试得其pH值不在该范围内，查OECD GHS分类数据库，其中组分之一苯酚（含量1%~2.5%）存在分类为“严重眼损伤/眼刺激 第1类物质”，其余成分均不存在该项分类。根据GHS分类标准，只有当组分大于5%时，在混合物中方可划分为“严重眼损伤/眼刺激 第1类物质”，因苯酚含量为1%~2.5%，只能划分为“严重眼损伤/眼刺激 第2类物质”，象形图为“感叹号”而非“腐蚀性”。

　　案例二：

　　2013年6月9日，某公司委托江苏检验检疫局建筑与装饰材料实验室对8个不品牌的涂料样品进行危险特性分类鉴别，根据委托方提供的申请单和安全数据单所描述的成分信息，按照联合国《全球化学品统一分类与标签制度》和《危险货物运输的建议书 规章范本》的要求，经过试验后进行GHS分类，发现委托方提供的安全数据单“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图均不符合要求，由此推断该批货物所张贴的危险公示标签和随附的安全数据单都不符合GHS的相关要求。实验室人员立即与委托方的技术负责人员沟通，由于企业人员对GHS的知识不了解，交流存在较大困难，该企业人员随即联系供货方的北欧公司，该公司负责人给出的答复是：以检验检疫机构签发的证书为准。据此，实验室严格按照GHS的要求签发了证书。

　　差错原因：委托方提供的其中6份安全数据单“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图均出现了“严重眼损伤/眼刺激 第1类与腐蚀象形图”，该语句的出现表示该货物pH值不大于2或不小于11.5，但经过试验测得pH值在4~7之间，查OECD GHS分类数据库，各成分均不存在“严重眼损伤/眼刺激 第1类物质”，因此确定其不准确。其中2份安全数据单“第二部分 危险标识”所表述的分类结果与标签象形图均出现了“危害水生环境（慢性危险）第2类与环境危害象形图”，从安全数据单“第三部分 成分信息”可知：3个成分含量总和不大于25%（水性涂料），查OECD GHS分类数据库，所有成分均不存在“危害水生环境（慢性危险）第2类”，根据GHS分类标准，如果存在组分“贡献”“危害水生环境（慢性危险）第2类，且总和大于25%，”方可划为“危害水生环境（慢性危险）第2类与环境危害象形图”。

　　案例分析：以上两个案例所提供的危险公示标签和安全数据单在要素上都是符合要求的，危险公示标签包含了信号词、危险说明、产品标识/成分构成、防范说明和象形图、供应商信息等所有信息，安全数据单也具备了16项标题。但是由于GHS在全球范围内实施的国家和地区有限，且实施的范围、程度不一，导致了各国对GHS的理解、认同不一致，对于没有实施GHS的国家来说，存在相当大的难度。因此，在检验监管中发现危险公示标签和安全数据单的差错也是不可避免的。

　　相关建议：一是加强培训，增强识别能力。一线检验监管人员要想练就火眼金睛，就必须通过培训学习来不断增加GHS方面的知识储备，提高我们的鉴别能力。二是加强采购商与供应商的沟通。由于GHS在各国之间实施的进度不一，对其认知上也存在着一定的差距。我国采购商可在标签和安全数据单方面加强沟通，也可将制订好的标签和安全数据单提供给供应商，确保其“真实、齐全、有效、完整、准确”，尽量来避免因标签和安全数据单的错误或不准确而造成货物在生产、运输、搬运、存储、使用等环节存在不安全的风险隐患。三是借助专业机构力量。涂料的组成包含了成膜物质、颜料、溶剂、助剂4个部分，是一个混合物，不是单一的纯物质，仅凭借现有资料查询工作是完成不了标签和安全数据单的编制的，有些特性必须借助实验来完成，目前我国有许多专业机构具备了相应的资质，企业在编制能力不足的情况下，可以借助专业机构的力量来完成，这样涂料的标签和安全数据单的准确性将会大幅度提高。