福建厦门检验检疫局推动检验监管制度改革

　　海沧是福建厦门最大的进出境集装箱吞吐口岸，在这里，每年出口的货物多达5万批。在法检制度改革的背景下，如何既能快速通关又能把住安全关，成了摆在检验检疫人面前一道亟须破解的难题。

　　从出口货物检验检疫电子闸口到集中查验场，再到移动检验检疫，厦门检验检疫局主动作为、大胆开拓，开展了一系列富有意义和成效的探索，有效破解了这道难题。

　　全监管

　　尽管法检制度改革后，大部分出口工业产品取消了法定检验，但厦门检验检疫局仍然可以实现对出口货物的有效监管。

　　10月28日，海沧海润码头查验平台，检验检疫人员现场对一批出口舱单品名为“塑料制品”的货物实施开箱查验时，发现其实际为塑料玩具，且做工粗糙，容易对儿童造成健康损害。

　　该局立即对该批涉嫌“逃避检验检疫”的货物立案调查。10月份以来，仅海沧检验检疫局就已查获3批伪报品名、涉嫌出口逃漏检的货物，逃漏检检出率高达12%。

　　“这得益于我们自主研发的‘出口货物检验检疫电子闸口系统’。”相关工作人员介绍，法检制度改革虽然减少了通关环节，但也让不法商人钻了空子。如果质量低劣的商品引发相关责任事故，将对我国的出口贸易和对外形象造成不可挽回的损失。为此，检验检疫部门与地方电子口岸建立了信息共享机制，系统通过网络平台可实时接收口岸出口货物的舱单信息，检验检疫部门可根据信息中的货物名称、发货人、运抵国家、货代公司名称等主要字段，实时调整查验规则，实现了对黑名单企业、可疑品名货物和社会举报信息的实时布控，从而更加有利于规范良好的出口市场秩序，提升整体出口产品质量水平。

　　快验放

　　打开移动检验检疫设备、连接网络、轻点鼠标、现场登记查验信息、发送放行指令……不到3分钟，厦门检验检疫局就对一批从德国进口的黑啤酒完成了查验放行。

　　“真没想到，第一次从厦门口岸进口货物，就享受到了‘绿色通道’。”来自温州的贸易商洪先生兴奋地说，“以前一批货物在口岸通关至少要来回好几趟，手续复杂得多。”

　　移动检验检疫平台的启用，大大压缩了工作人员来回奔波的时间，更好地实现了“随时随地、验毕即放”。以海沧为例，该口岸全长13公里，进出口货物分布在9个码头、26个堆场，岸线长、人员少、工作量大，工作人员往往出去查验大半天后才能回到办公室，处理查验信息登记、拟证和放行等后续工作；然后，再拿新一批的单证，继续出去查……现在通过移动检验检疫平台，施检科室人员可随时随地接收、查看进出口货物的报检信息，并在检验检疫现场完成货物检验、查验信息登记、拟证和放行，彻底告别了“凭报检单证查验”的时代。

　　促升级

　　“法检制度改革，其目的不是片面地要求我们一味追求通关便利化，在快速通关的同时，也对我们的监管水平提出了更高要求。只有这样，才能有效管住低质量产品和高风险货物。”厦门检验检疫局领导表示，该局正以法检制度改革为契机，不断创新检验检疫监管模式，努力提升监管水平，促进产业转型升级。

　　以童车产业为例，近年来，欧盟国家新规频出，一波未平一波又起，使得童车出口企业应接不暇。9月25日，一批出口德国的750辆婴儿手推车就因为不符合欧盟EN 1888：2003标准要求而面临整改。糟糕的是，该批货物第二天下午就得发货了，否则将承担巨额赔偿。正当企业一筹莫展之际，检验检疫人员及时伸出援手，现场指导企业完成整改。

　　据悉，童车产业在全球拥有超过价值1000亿元的市场，福建已逐渐成为我国童车生产企业聚集地之一，年销售额达20亿元。为了扶持童车产业发展，厦门检验检疫局多措并举，一方面加强对童车企业的培训力度，第一时间将国外最新的技术标准信息、法律法规和风险预警信息等告知企业，指导和帮助企业积极应对国外技术性贸易措施，另一方面帮助企业加大科技投入力度，努力研发中高档产品，扩大中高档产品在国际市场的份额，改变过去以低档产品为主的局面；同时，帮助企业积极开拓美国、日本以及金砖国家等市场，推动市场多元化；充分发挥行业龙头企业的示范作用，带动中小企业发展，做大做强童车产业。

　　数据显示，2013年前三季度，厦门口岸童车出口猛增。仅海沧口岸就出口婴儿推车906批、货值3986.35万美元，同比分别增长163.37%和55.26%，创历年新高。而且，博格布等企业已经成为我国高端童车企业的代表。