围绕重点工作实现质量提升

四川省广元市委副书记、市长 王菲

　　四川省广元市历来高度重视质量工作，先后实施了质量兴市、质量提升、质量强市等一系列重大举措，全市质量意识和质量水平明显提升，有力地促进了产业结构的优化调整，推动了经济社会又好又快发展。但是，由于历史欠账多、产业水平低等因素影响，广元市仍然存在企业产品质次档低、核心竞争力不强等质量问题。如何进一步推进质量强市建设，提升质量工作水平，使质量工作在建设“美丽广元、幸福家园”的征程中发挥应有的作用，已成为当前亟待解决的问题。

　　提高思想认识是推进质量强市建设的前提。

　　质量是衡量一个国家、一个地区、一个企业核心竞争力的显著标志。抓好质量工作，建设质量强市，对于经济社会发展意义重大、影响深远。

　　建设质量强市是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展强调经济又好又快发展，“好”字包含着效益、安全、环保、民生、资源等丰富的内涵，而质量正是这些要素的基础和保障。因此，要提高广元经济运行的质量，实现又好又快发展，就必须以质量建设为抓手，以质量水平提升促进产业转型升级，进而推动“广元制造”向“广元创造”转变，实现质量与结构、速度、效益的有机统一。

　　建设质量强市是广元追赶跨越发展的迫切需要。广元市委六届七次全会确立了“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的工作思路，明确了远、中、近期奋斗目标，强调要狠抓园区升级、产业做大、企业做强、产品做优，着力在次级突破中实现追赶跨越。而以上所有的工作与目标，都离不开质量的基础与支撑，必须走高质量、高技术、高效益、低消耗、少污染的新型发展路子。

　　建设质量强市是保障和改善民生的现实需要。随着经济社会的发展，群众对质量的新要求、新期待日益增长。而当前，各种因质量问题引发的矛盾时有发生，群众既痛心疾首又深感无奈，进而对政府的质量发展能力产生质疑。各级政府若对此不高度重视，不采取有效的措施加以全面解决，政府的公信力将会被削弱，以民为本、民生为大更无从谈起。因此，必须通过建设质量强市，为群众创造和提供更多的优质产品，满足人民群众日益增长的质量需求。

　　重点工作提升是推进质量强市建设的关键。

　　建设质量强市，必须围绕广元市建设川陕甘接合部经济文化生态强市和“美丽广元、幸福家园”的战略目标，紧扣广元市抓项目、调结构、扩增量、提质量的发展思路，在大战略中找准定位，在大趋势中把握重点。

　　紧紧围绕转型升级推进质量强市建设。企业是质量的主体和产业发展的基础。目前，广元市虽然已有88家企业通过了管理体系认证、33家企业取得工业产品生产许可证、38家企业通过计量认证、53家企业采用了国际标准和国外先进标准，但质量整体基础仍然较差，企业规模普遍偏小，质量管理手段还比较落后。因此，要把推进质量强市建设与加强企业技术进步、自主创新、调整结构相结合，深入实施标准化发展战略，引领产品上档升级、产业发展壮大；要把推进质量强市建设与加强质量管理、提高全员素质相结合，引导企业以一流的管理、一流的产品、良好的信誉抢占市场先机，拓展发展空间。

　　紧紧围绕品牌培育推进质量强市建设。品牌是企业质量和信誉的集中体现。广元市委、市政府高度重视品牌创建工作，出台了《在全市开展名牌战略的实施意见》，制定了名牌发展规划和名牌激励措施，形成了品牌创建蓬勃发展的良好局面。目前，广元市共培育创建了18个四川名牌产品、75个广元知名品牌、17个国家地理标志保护产品，获得AAA、AA、A质量诚信企业75家，有效增强了全市企业的综合素质和竞争力。下一步，要继续把品牌培育作为质量强市建设的重要抓手，围绕全市优势产业、重点企业、特色产品，加大品牌创建力度，使“广元造”叫响全川、走出国门。同时加强品牌成果转化，创建知名品牌示范区和国家地理标志保护产品示范区，用品牌整合资源，壮大规模，延伸产业链条，实现品牌效益的最大化。

　　紧紧围绕安全管理推进质量强市建设。安全是质量的基本要求。在质量强市建设中，要深入开展质量安全治理行动和质量安全宣传教育活动，突出抓好重点行业和领域的专项整治、质量安全制度建设和质量安全保障能力建设，严厉打击质量安全违法违规行为，全面提高企业安全生产意识和安全防范能力。各职能部门要进一步加强质量安全监管，对没有生产许可证或生产“三无”产品的企业，一律依法关停、取缔。同时，围绕特色主导产业，高标准规划建设各类技术检测机构和质量安全检验检测体系，为质量安全管理、实施质量安全市场准入、防止质量安全事故发生等提供科学依据。

　　完善工作机制是推进质量强市建设的保障。

　　质量强市建设是一项综合性的社会工程，需要全市上下的齐抓共管、各行各业的协调配合和社会各界的广泛参与。

　　进一步完善质量强市建设工作运行机制。建立健全质量强市建设工作领导小组制度，在领导小组的统一领导协调下，质监部门牵头组织，各相关部门按照职责分工各负其责，密切配合，齐抓共管，协作联动，不断增强工作合力。

　　进一步完善质量强市建设绩效考核机制。发挥目标绩效考核的引导激励作用，把质量安全和质量发展指标纳入各级各部门绩效考核，作为工作评价的重要内容，加大考核力度。严格落实质量工作辖区责任制和责任追究制，对质量工作任务落实不到位、发生质量安全事故的，严肃追究相关人员的责任。

　　进一步完善质量强市建设激励机制。严格落实品牌创建、技术创新等方面的奖励扶持政策，设立质量奖，加大对质量工作的奖励力度。通过多种方式，鼓励引导企业改进质量、优化管理、追求卓越，自觉走质量效益型发展道路。

　　进一步完善质量强市建设宣传引导机制。在新闻媒体开设质量强市建设专栏，定期召开质量强市建设经验交流座谈会，多渠道开展质量强市建设宣传活动，集中宣传质量强市建设的先进经验和典型做法，形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好社会氛围。