国家质检总局标法中心：下一盘更大的棋

　　“象棋似布阵，点子如点兵”、“河界三分阔，智谋万丈深”……人们常说，人生如棋局。其实，工作又何尝不是？谋篇布局、起承转合，一项工作就是一盘棋。

　　在技术性贸易措施工作这盘大棋上，国家质检总局标准与技术法规研究中心（以下简称标法中心）无疑是一名优秀的棋手：十几年来，他们以认真负责的态度、严谨细致的作风，及时通报、科学评议、深入研究，取得了一系列成果，取得了引人瞩目的成绩，显示出谋局、走步、深思、制胜的棋手风采。目前，标法中心正围绕提供更全面、更有效的技术性贸易措施信息，在更高的起点上，“下一盘更大的棋”。

　　用户需求日益迫切

　　浙江一家专门从事女装出口的制衣公司，将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知，不是服装尺寸不对，而是小小的纽扣出了问题——不符合环保要求。

　　遇到此类问题的企业远不止这一家。标法中心WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心连续多年的调查结果显示，我国出口企业遭受国外技术性贸易措施的损害日趋增加，直接损失和新增成本逐渐上升，2008至2010年直接损失都在500亿美元以上，2011、2012年的直接损失更是超过了600亿美元。

　　调查表明，企业迫切需要得到及时、准确、全面的国外技术性贸易措施信息，以便及时开发应对技术，达到目标市场准入要求；迫切需要得到国外技术性贸易措施的预警信息与风险分析，以便未雨绸缪、早做准备；迫切需要借鉴国外技术性贸易措施的先进理念和技术，从而提高产品质量、推动产业升级和转型发展。

　　与此同时，如何借鉴发达国家和地区技术性贸易措施的理论与实践，进一步健全我国技术性贸易措施体系，也是各级政府面临的重要而紧迫的课题。

　　但直到目前，我国尚缺少一个全球尺度、国家层面、统一的综合性信息服务平台，这已经成为阻碍技术性贸易措施工作深化的瓶颈。

　　资源分散未成合力

　　我国入世，打开了技术性贸易措施的信息之窗。一时间，关于技术性贸易措施的网站、平台蜂拥而起。

　　入世十多年来，政府部门、商会协会、研究机构等诸多组织、机构，围绕技术性贸易措施工作，收集、汇总、整理了大量信息，建立了许多数据库、网站、平台。但由于缺乏全面部署、整体规划、统筹安排，各组织机构往往各自为政、各行其道，造成了资源配置不合理、无规模效益等状况。特别是低水平的重复，导致相关网站内容雷同、针对性不强，一般性信息泛滥，关键数据难寻。分散开展的技术性贸易措施信息服务工作，使得资金与资源难以统一，不能形成合力。很多网站因为各种资源的匮乏难以为继，入世十多年后，依然成功运营、持续有效提供服务的所剩无几。

　　在不多的依然持续运营的网站中，标法中心暨中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心创办的“中国技术性贸易措施网”，以其信息渠道广泛直接、信息加工及时有效成为个中翘楚。

　　该网站通过开发各类适用软件，努力投入硬件建设，分门别类建设数据库集群，点击率不断上升，很多信息被不同平台或媒体作为权威信息源转载，被质检系统各相关机构、各类出口企业以及社会各界广泛应用。

　　迎难而上勇挑重担

　　在众多技术性贸易措施信息提供者中，“中国技术性贸易措施网”虽然属于佼佼者，但由于国外技术性贸易措施不断加强、大量涌现，受人力、物力、财力资源的制约，中国技术性贸易措施网在国别种类、产品种类、技术性贸易措施种类等诸多方面，与日趋强烈的社会需求还有很大差距，难以发挥国家级技术性贸易措施公共信息综合服务平台的作用，亟待在国家专项资金的支持下，全面升级改造并长期稳定运行。

　　用户需求如此迫切，现实情况不尽人意。面对如此现状，标法中心看在眼里、急在心头，他们选择了迎难而上、勇挑重担。

　　标法中心副主任王力舟告诉记者：“技术性贸易措施工作是标法中心的主业，我们有人才、资源、信息、管理等各方面优势，我们正努力推动这个综合性平台建设。”

　　在这样的思路和决心之下，“三步走”战略应运而生：第一步，在国家质检总局的支持下，全面升级改造现有的中国技术性贸易措施网，做好综合服务平台的顶层设计和整体构架，同时协助总局争取平台建设项目作为国家级建设工程项目立项。第二步，在总局的支持下，全面整合质检系统技术性贸易措施信息资源，使平台初步实现所设计的功能。第三步，在国家专项资金的支持下，全面整合部际联席会议成员单位和社会各界的技术性贸易措施信息资源，使综合服务平台全面实现设计功能，稳定运行，彰显作用。

　　此战略的制定，毅然把沉寂良久的规划推向了现实的“建设方案”。

　　自2012年下半年始，标法中心迈出第一步，起草《技术性贸易措施公共信息综合服务平台建设方案》。期间，先后召开研讨会、论证会十多场，多次赴地方质检两局相关机构实地调研，不断修改和完善方案，到今年上半年，5万多字的建设方案日臻成熟。

　　此举得到了总局国际司的大力支持。他们先后两次对建设方案进行质检系统内全国范围的论证。今年9月，在杭州召开了综合服务平台建设需求分析论证会。10月，在厦门召开了综合服务平台信息化建设方案论证会。

　　目前，标法中心正根据这两次论证会收集的意见和建议，进一步修改完善建设方案，拟作为技术性贸易措施部际联席会议文件，争取在各成员单位的支持下，使其成为国家级建设项目立项。

　　“棋”下到现在，还只是开局。“棋局”的最终目标，在于建成一个贸易国别、产品种类、技术性贸易措施齐全，集技术性贸易风险分析、风险预警、应激技术储备、快速反应措施提供，多、双边交涉方案集成，全面、权威的国家级技术性贸易措施公共信息综合服务平台。

　　“任务很重，困难很多，我们必须加倍努力，下好这盘棋。十八届三中全会的召开，更为我们增添了攻坚克难的勇气。”标法中心主任山巍说。