浙江永康建立五金城市场产品质量反溯机制

　　“我们现在有了‘尚方宝剑’，反溯机制大大提升了经营户对厂家的质量约束。”浙江永康中国科技五金城市场经营户李刚有了个新身份——市场质量协管员，如果他发现自己经营的产品质量有什么异常，可以立即向永康质监局五金城质监所报告。如果确有问题，质监部门会组织对厂家开展专项监督检查。

　　李刚所说的反溯机制是浙江省永康市质监部门为充分动员专业市场经营主体参与产品质量监管而进行的一项工作创新，全称叫“基层站所产品质量市场反溯生产领域监管机制”，目的是通过市场收集产品质量异常信息，及时预测和发现生产领域的质量问题。据永康市质监局局长杨可忠介绍，永康是我国重要的五金产品制造基地，有生产企业13000多家。永康中国科技五金城有店铺4600多家，是当地超过3000家企业，特别是广大中小企业的产品销售平台。很长一段时间以来，永康五金产品一直存在着市场抽查合格率比企业监督抽查合格率低的“倒挂现象”。永康质监局调研后认为，要解决“倒挂现象”，就应该根据市场反馈的质量信息确定监督抽查对象。但是由于监管职能分工原因，质监局不能在流通领域执法，经过调研分析，他们想出了市场回溯机制这个好办法。

　　按照回溯机制的规定，永康市质监局五金城质监所和中国科技五金城管理部共同建设市场质量信息搜集网络，除了市场管理人员出任质量监管员、专管员之外，还发展商户作为质量协管员、专管员，收集各类质量异常信息。质监所与五金城质量部联合对质量异常信息做出研判，对于一般表示标注问题和非主观意识上的轻微违法，由质监所和市场质量部现场指导整改；对于涉及人生安全的重点产品的质量问题，就将在市场上购买样品进行检测。买样、检测的费用全部由五金城集团、地方财政、行业协会三方出资的质量检测基金负责，不用商户掏一分钱。检测结果出来后，会分送给市质监局、五金城管理部和相关行业协会。五金城管理部把检测结果和日常巡查记录作为经营户评定信用等级、星级商户的重要依据；行业协会依据结果开展自律；质监部门则根据结果回溯到生产环节，对相关不合格产品企业开展有针对性的专项监督抽查。根据回溯制度，买样检测只是一种摸底手段，不属于执法检查，市场回溯检测结果不作为执法处罚依据，这样一方面避免了与相关部门的职能交叉，另一方面也减少了商户的抵触心理。

　　试点期间，有协管员报告说不锈钢保温杯制品最小销售包装存在标注不规范的问题，五金城质监所和市场管理部立即抽调45名协管员对市场里82家保温杯经营户进行了查访，发现标注不规范现象普遍存在。永康质监局根据线索，立即组织对保温杯集中产区的执法检查，并召开行业培训大会宣贯国家相关标准，两个月时间里指导63家企业对280个产品的标注进行了整改。

　　2013年8月，根据举报的线索，永康质监局会同当地公安部门在市场破获了一起案值超过800万元的销售劣质电缆大案，查处销售窝点3个。案件侦办后，永康质监局利用市场信息搜集网络，对市场内49家电缆商户的情况作了一次摸底，最后选择10家重点商户进行了抽样检测，结果有7家产品不合格。对外地产品，永康局将信息上报省局并函告相关企业所在地质监局，对于本地企业则组织执法人员深入检查，督促企业整改。