上海检验检疫局监管模式改革：思路一变天地宽

　　洋山口岸现场，查验员小林正等待一辆集装箱车停靠查验平台，与以往手捧着大叠的单证不同，小林手上只拿了个轻便的小机器。“这是带有RFID（无线射频识别）读写装置的移动执法终端，有了它，10分钟不到，就能完成一个集装箱的即查即放。”小林自豪地说。

　　这是上海检验检疫局引入现代物联网先进技术，解决巨大的货物吞吐量和工作压力矛盾、助推新时期检验检疫事业发展的一个典型案例。“坚持任务牵引，用新观念研究新情况、探索新规律、解决新问题，是领导干部求真务实、转变作风的着力点和动力源，是检验上海检验检疫局党组织凝聚力、战斗力和创新力强弱的重要标志。”该局局长、党组书记徐金记说。

　　上海检验检疫局党组一班人准确把握上海作为全国改革创新“试验田”的新形势，及口岸大局检验检疫工作面临的新问题，努力在改革检验检疫监管模式、加快职能转变等新课题上做出新成效。

　　革故鼎新 破除“旧藩篱”

　　面对改革进入“深水区”时新情况、新问题层出不穷的实际，有些人依然停留于旧的思维模式，用老眼光看新形势，用老办法解决新问题，穿着新鞋走老路。对此，上海检验检疫局党组多次组织中心组带机关的集中学习，把研究新情况、解决新问题作为树立群众观点、贯彻群众路线的突破口，研判形势、更新观念，围绕服务中国（上海）自贸区建设、建立质量安全诚信体系、便利化大通关建设等大局，群策群力查找问题、研究对策、探索规律，全力解决重难点问题。

　　该局党组紧贴行业实际、上海实际和自身实际，带头学习新知识、善于接受新理念、敏于发现新事物、乐于尝试新实践，坚持拓展视野、开阔思路、整合资源，做到与时俱进、敢于负责，不断增强研究新情况、解决新问题的本领，不断总结新经验，指导新实践，在努力探索把握质检为民的特点规律上下功夫，注重科学决策、服务大局、服务民生的前瞻性和创新性。

　　迎难而上 敢涉“深水区”

　　困难与盲点，是待破之题，也是发力之点。不敢涉入改革“深水区”，不但会贻误发展时机，更会让新矛盾、新问题不断积累，直至积重难返。

　　上海检验检疫局党组深刻领会中央关于中国（上海）自贸区建设必须为全国的重大改革提供可复制成功经验的高标准、严要求，深感检验检疫先行先试、主动作为的极端重要性和紧迫性。

　　该局在认真总结这些年科学把关与高效服务经验的基础上，瞄准自贸区建设遇到的新情况、新问题，积极应对、攻坚克难，该局党组成员多次率队赴基层调研，主动沟通系统内外，研究服务模式改革，在试验区内先行先试以18项制度创新为代表的一系列改革创新举措，以快速核放等提高试验区贸易便利化水平，以“三轮驱动”等创新试验区检验检疫监管模式，以分类管理、诚信管理等控制疫情疫病和防范产品质量安全风险，以度身定制特殊优惠政策等推动自贸试验区高端产业集聚，为全面提高上海开放型经济水平、促进区域经济发展探索可推广的新途径和新经验。

　　如何让货物在自贸试验区“放得开”的同时还能“管得住”？上海检验检疫局将这一新问题与促进检验检疫职能转变紧密融合，在进一步调整行政审批权限、减化审批流程的基础上，将单纯注重事前审批转变为将事前审批与事后监管结合，制定了数个涉及安全、卫生、环保、健康等疫病疫情防控体系建设的规范和制度，为自贸区发展保驾护航。

　　真抓实干 勇闯“新天地”

　　10月31日上午，上海空港货物集中查验场站格外热闹，来自国家质检总局通关司、卫生司、动植司、食品局、检验司及全国35个直属检验检疫局的相关负责人饶有兴致地逐一参观货物查验现场、调度中心、种苗查验室等工作场地，并不时就木包装、服装销毁暂存等细节询问讨论。

　　现场播放的宣传片生动形象地展示着上海检验检疫局实施空港出入境货物集中查验工作新模式带来的显著成效。“上海检验检疫局创新思路，不仅开创了新时期检验检疫事业发展的新天地，更重要的是化民意为民生，给企业送上了看得见的实惠，很值得我们学习。”一位与会代表表示。

　　研究新情况、解决新问题的关键在于真抓实干，该局党组带头增强实干意识、带头突出实干作风，以“敢想善干，勇于探索”的精气神在破解制约检验检疫事业发展的重大问题上下功夫，把主要精力用在改革的顶层设计上，勇于开创工作新局面。以“通报通放、快检快放、即查即放”为特色的检验检疫监管模式创新，为企业大幅节约通关成本；持续推进创新探索新路；积极创新“一企一策”个性化服务和部分入境货物“零等待放行”通关等新模式；积极支持期货保税交割、融资租赁等新兴业务发展和邮轮经济发展，不断拓展检验检疫服务功能；运用互联网技术打造一站式信息电子服务综合平台，实现由传统“被动”的工作模式转变为“主动”推送式的信息服务。