北京检验检疫局扎实开展群众路线教育实践活动

　　多办惠民事

　　8月3日，时值周末。早晨8点，全国林业种苗行业的龙头企业中国林木种子公司从法国进口的110万株葡萄苗要紧急调运宁夏。公司副总陈勇深知，检验检疫人员现场不监管，种苗不敢动地儿呀。于是，他打通了北京检验检疫局动植处处长张锡全的电话。几十分钟后，检验检疫人员出现在装车种苗检验监管现场。20个小时连续奋战，一碗方便面，几瓶矿泉水，见证了检验检疫人的真诚服务。

　　“群众利益无小事。凡涉及到群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”带着这样的理念，沿着群教活动路线，一条条惠民措施从北京检验检疫局出发……

　　平台搭了起来。该局积极构建企业综合服务平台，开通业务代码和业务动态查询，方便企业全面了解货物所在通关环节，准确掌握查验口岸、计收费等相关信息，实时监督检验检疫流程时限遵照执行情况；在中关村生命科学园区先行先试，搭建特殊物品检疫查验监管平台，口岸直通放行、指定区域查验、全流程后续监管的全新检疫监管模式，使生物制剂等特殊物品进口周期大大压缩。

　　效率快了起来。随着重点敏感业务流程再造的迅即启动，入境货物“全申报”管理系统开通了，代理报检企业“国检一卡通”启用了，无纸化申报试点企业范围扩大了，通关时限长、单证流转慢成为过去时。

　　服务多了起来。原先，办理备案登记是报检企业的一件头疼事，因为只有局机关一个点，企业完成备案登记要折腾几个来回。如今，北京检验检疫局10个备案登记点多点开花，各辖区报检企业可就近备案，实现了变一点备案为多点备案、从一周取证为立等可取。

　　“通过群教活动，党组和机关的服务意识更强了，服务质量更高了，作风发生了明显转变。”企业座谈会上，北京凯华鸿运国际物流代理有限公司董小纯经理的一席话传递出广大企业的共同心声。

　　统筹一盘棋

　　群教活动具有鲜明的时代性、深刻的理论性和很强的实践性，必须综合施策、标本兼治。北京检验检疫局党组全盘抓规划，科学搞统筹，引领群教活动有序展开、有力推进、有效落实。

　　搭设一个框架。找准切入点，即从“六学”切入，原原本本细学、广借资源辅学、讨论交流互学、专题研讨深学、现场观摩践学、明确指标督学，扎实抓好理论武装。把握着力点，即提升统筹力、战斗力、感召力、结合力和转化力，确保教育实践活动各个环节有机结合、深度融合。《聚焦“四风”提升“五力”》的经验做法被中央群众路线网转载。瞄准落脚点，在真检查、真分析、真整改上狠下功夫，严格对照标准自查、征求意见促查、开展谈心互查，达到在学习理解中求深、在联系工作中求实、在深入剖析中求准，力求做到查找问题全面准确、剖析思想深入透彻、整改提高见诸行动，促进理论成果向实践运用转化。

　　明确一条主线。该局党组坚持把统筹规划、学习教育、一把手带头、解决问题作为主线贯穿群教活动始终：专题布署重点工作，研究解决难点课题，保持大事大抓的强劲态势；突出坚定理想信念这个根本，借助多种形体创新学习教育“自选动作”；党组成员带头一线调研，带头查摆问题，带头理性思考，齐京安局长撰写的理论文章《着力抓好成果转化》在《中国国门时报》刊发；把解决问题、推进工作作为根本落脚点，针对收集到的意见建议逐项研究解决路线图和时间表。

　　建立一套体系。着眼构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，局党组研究建立责任机制，党组成员统揽抓、领导小组牵头抓、其他部门配合抓；建立教育机制，作风要求反复讲、监管形势经常议、践行宗旨不断抓；建立组织机制，自己画像照镜子、群众测评定位子、相互批评拉袖子、组织鉴定过筛子；建立考评机制，制定群教活动进度表，明确3个环节、12个步骤、42项活动，把落实制度严、理论学习实、联系实际紧、内部风气正、群众评价高作为基本标准，定期评定，按绩量责，“软指标”变成了“硬杠杠”。

　　“北京检验检疫局教育实践活动有特色、有亮点，特别是筹划四个贯穿，并制定流程图、时间表的做法，体现中央精神，符合总局要求。”9月27日，国家质检总局副局长梅克保前来考察指导工作时，对北京检验检疫局群教活动取得的成效给予充分肯定。国家质检总局群教活动第十一督导组领导予以这样的评价：规定动作扎实到位，自选动作有声有色，对准焦距、抓住要害、即学即改、富有成效；有三个亮点，即制定进度表、一把手率先垂范、坚持用“三点法”统领各个环节。

　　激活春池水

　　“此次学习研讨既有动员辅导、专题讲座，也有分组学习、研讨交流，还进行了知识测试，收集了调研提纲，内容很丰富，形式很新颖。”

　　“以前总认为群众路线是一个态度问题，现在看其实是一个立场问题。多为企业办点实事，多为群众解点难题，就是走群众路线的具体体现。”

　　“说一千道一万，两横一竖是个干。下一步工作抓什么、怎么抓、抓到什么程度、达到什么标准，都应该细化到每个单位，明确到具体人头，规范到起止时限。”……

　　7月25日，北京检验检疫局群教活动学习研讨班上，检验检疫人员聊体会、话感受、找差距、谈打算。分组讨论会上，大家结合国务院促进贸易便利化战略部署和“下基层、访民情、转作风、促发展”调研主题，围绕“四风问题有哪些、落实要求干些啥、履行职责怎么办”等交流题目，话越说越透，理越辩越明。很快，19个调研提纲摆上了桌面，主攻方向、形式内容、参与部门、预期效果等清晰而具体。

　　学习教育效果好，创新载体很重要。如何激活学习教育一池“春水”？该局通过系统解读、析事明理、活动牵引、制度规范等多种途径，灵活组织开展了系列活动：宣讲“一条龙”，采取动员一线人员授课、集中自学、录像辅导、专家讲座相结合的方式，不断达成“改进作风为什么、群众路线是什么、践行宗旨做什么”的共识。交流“入心脑”，针对部分党员干部对“四风”表现见怪不怪，对联系群众不以为然的思想偏差，组织人人上前台，个个亮思想，逐步在学习中辨析、在辨析中明理，知道“八项规定”是什么、联系群众干什么、抓好整改靠什么。处方“治标本”，着眼强化制度规范，形成长效治理机制，凝炼全新文化理念，举办廉政建设成果展，召开准军事化管理暨机关文化理念推进会，出台着装、考勤、行为等管理规定，督促对照践行。

　　寻诊把好脉

　　8月15日，北京京东方等12家知名企业负责人走进北京检验检疫局，检企同把“四风”症结之脉。座谈会上，检验监测效率、资源配置效能、分类管理效益等问题被一一指出，简化通关程序、前移查验关口、整合审批环节等“一揽子”需求提上议事日程。

　　“下一步，我们将认真梳理大家的意见建议，能自主解决的积极解决，超出职权范围的协调解决，各个方面都要加以改进、多做完善，全力为企业发展助力引擎。”齐京安局长话音刚落，现场掌声四起。

　　党员干部是否先进，队伍作风是否务实，基层是最近的“参照系”，群众是最好的“裁判员”。北京检验检疫局坚持开门搞活动，全方位、多渠道收集来自四面八方的声音和诉求。开展职工思想状况调查问卷，组织召开60余场专题座谈会，发放调查问卷1200余份。一套开门纳谏的“组合拳”下来，征集意见建议207条，其中涉及“四风”问题53条，条条都是镜子，件件连着民生。

　　围绕开好专题民主生活会，将党组对照检查材料印发各分支机构、各处室和各直属单位，收集退休领导干部、北京市党代会代表及政协委员、全体党员干部的反馈修订意见进一步聚焦问题，抓好整改。

　　10月10日，北京检验检疫局召开群教活动专题交流会，组织“回头看”，再次听谏言。围绕通过建立长效机制解决涉及民生的难点棘手问题，大家畅所欲言，集思广益。

　　为切实提高检查剖析的质量，党组书记与党组成员分别谈话，党组成员分头与分管处室处级以上干部谈心交心，既搞好自我批评，更注重相互批评，相互之间找短、查短、亮短、纠短，共同照了“镜子”、驳了“面子”，红了脸、出了汗，收到了照镜整容、洗澡除尘、醒脑治病的效果，为召开高质量的专题民主生活会做好了铺垫。

　　优质服务无止境，听取意见无休期。群众提、自己找、相互评，“三堂会诊”，一次次专题会议，一次次集中查摆，党员领导干部在深刻的思想和精神洗礼中，对“四风”问题的认识越来越具体、越来越聚焦。

　　俯身接地气

　　“调研要找准真问题，善解大问题。不能只给自己‘锦上添花’，不给群众‘雪中送炭’，更不能‘瞎指挥’、‘打乱仗’，给基层添负担”。局党组布好“一盘棋”，各路人马摆好“龙门阵”，“下基层、访民情、转作风、促发展”主题调研与群教活动同步展开。

　　提袄提领子，牵牛牵鼻子。局党组成员分头带队，兵分七路，脚往基层迈，眼睛向下看，围绕企业需求迫切、基层高度关注、与群众利益密切相关的一道道命题，调研论证快马加鞭。群教活动开展以来，局领导带队调研56次。所到之处，没有庸俗化接待，扑面而来的是实干行风，架起了密切党群干群关系的“连心桥”。

　　为推进首个国家级出口汽车产品质量安全示范区建设，调研小组多次深入企业诊断培训，围绕示范区常态化、机制化、规范化建设多方论证，推动监管模式实现从单纯检验向综合监管、从微观检验向宏观管理的转变。8月26日，国家质检总局局长支树平与北京市市长王安顺到示范区调研，首肯中寄予无限厚望。

　　样品管理容易引发公众关注和质疑。调研小组就采样的额度、抽检的比例、保存的条件等深入论证，通过对接CIQ2000完善进口食品检验结果管理系统，对批量小、货值高的食品化妆品确定最少量抽采样，出台样品管理工作规范，将样品管理纳入制度化健康发展轨道。

　　着眼勒紧廉洁行政“紧箍咒”，调研小组现场办公，深挖廉政风险点18个，研究预防措施20余条，并根据目录调整重新梳理职权目录，修订权力运行流程，加紧实现“阳光留痕”工程升级换代，让企业充分享受到权力的阳光。

　　通过对分支机构专线使用的统计分析，为解决因互联网流量份额较重影响到网络运行速度的问题，调研小组拿出“双网隔离”改造方案，从物理层面将互联网与业务网彻底隔离，为安全快捷的网络运行助力引擎。

　　善做鸬鹚深下水，不学蜻蜓点水漂。肩负责任与使命，满怀热情与衷肠，北京检验检疫局用真诚与实干弹奏出一曲曲为民务实清廉的时代强音。