上海黄浦区质监局：找准切入点 画好辅助线

　　2013年的国庆假日，对于上海市黄浦区质监局局长钱虹来说，就一直是“工作模式”。自从卢湾、黄浦两区撤二建一以来，质量工作就成为这个区域战略发展的重要支点，《黄浦区质量发展“十二五”规划》是上海市唯一一个被列入区级“十二五”专项规划体系的专项规划，“质量是影响区域经济和社会发展的重要因素”这一观点在该区已形成共识。

　　《黄浦区质量发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出以增强区域优势产业核心竞争力为重点，发挥质量工作对经济发展的促进作用，实现产业能级提升；以推动社会保障和公共服务机构参与质量建设为重点，发挥质量工作对构建社会和谐的保障作用，实现区域整体质量水平提升；以推动质量理念和知识普及为重点，发挥质量宣传工作的引导作用，实现全社会质量意识提升。两年多来，黄浦区质量工作以《规划》为引领，主动贴近区域发展大局，依托区质量安全工作领导小组平台，突破传统的生产和销售领域，进一步向城市管理、社会保障、公共服务等领域拓展，黄浦区质监局积极“画好质量工作辅助线、找准质量发展切入点”，质量工作促进经济社会发展的作用进一步增强。

　　该局的努力使质量工作有了全新的面貌。他们向优势产业拓展服务标准化示范试点，使得金融服务业、现代服务业服务质量有了新的提升，其中，南京路国家级服务业标准化示范区为全市首个国家级服务业标准化示范区；服务外包标准化、交通银行上海市分行营业部金融服务标准化试点均为上海市首家试点项目；中国人寿保险股份有限公司人寿保险窗口服务标准化、新天地国际旅行社旅游服务标准化等项目均在全市处于领先地位。

　　多部门联动促进的质量提升，激励了区域内品牌的创新发展。截至2012年年底，全区共有上海名牌89项，名牌企业74家，中华老字号企业96家，位列全市第一。名牌企业在行业中发挥出的引领带动作用日益显现。新世界、豫园商城、宝大祥等企业是黄浦区特色商贸流通企业的代表；恒源祥、海螺、培罗蒙、三枪等纺织服装业名牌享誉中外；区内老凤祥、老庙、亚一、天宝龙凤、城隍珠宝5家黄金珠宝上海名牌企业，总销售额达到496亿元，超过全市黄金行业实际总销售额50%，已发展成为中国黄金珠宝业的龙头企业；眼镜制配业中高端的茂昌、吴良材、红星等品牌均在黄浦落户，科技含量水平日益提升。

　　将老旧住宅电梯安全性改造纳入公共安全范畴，变传统以政府为主导的监管模式为以产权人为主要推手的运作模式，是黄浦区质监局特种设备监管工作的一大亮点。这项工作由政府提供风险评估及部分安全性改造资金支持，由产权人（业主委员会、物业管理委员会）自筹资金、提出改造申请、组织招标、监督资金使用，最终组织审核验收，既做到了尊重私人物权、调动产权人的改造积极性，又降低了中心城区老旧住宅电梯的安全风险。

　　为拓展评估工作视野，将黄浦区质量工作放在更大范围内进行横向比对，今年国庆节前，黄浦区质监局邀请了武汉大学质量发展战略研究院院长程虹等11位国内质量领域知名专家，对《规划》执行情况进行全面评估，并对黄浦区如何结合区域特点、推进质量发展进行了深入研讨。与会专家认为，黄浦区“十二五”期间的质量工作全面、踏实、严谨，在质量工作的创新做法与成效等方面都具有相当强的竞争力，将质量发展提升到人大监督层面，将卓越绩效管理导入医疗系统等做法，在全市均处于领先位置，在质量宏观管理、质量促发展、保安全、服务经济转型等方面都取得较为显著的成效，质量工作已经成为区域战略发展的重要支点。