浙江多措并举提升强制性认证有效性

　　浙江省质量技术监督局通过建立实施认证产品监督抽查制度、监督抽查不合格企业建议制度、实施市场退出机制等多项举措，稳步推进该省强制性产品认证制度的有效实施。

　　自2006年以来，该局针对部分企业自律意识不强，法制观念淡薄以及认证咨询市场混乱等现状问题，加大了对全省强制性认证产品的监督检查力度。根据全省强制性认证产品的实际情况，制订出重点监管产品目录；各市、县质监部门根据企业规模、信用状况等组织实施强制性认证产品生产企业巡查制度，并进行了分类管理，其中重点巡查了强制性产品认证目录中直接关系人身财产安全、认证有效性较差的电器类产品、机动车零部件、玩具、日用小家电、安全防范、装饰装修等产品。

　　发现获证企业产品存在质量问题，该局除依法进行监督检查处理外，还以通报、建议函等形式要求认证机构按照强制性产品认证有关规定对相关企业做出处理，其中在对插头插座产品强制性认证专项检查中，该局就建议中国质量认证中心和电磁兼容认证中心对企业作出暂停证书处理。针对监督检查不合格的企业，该局还建立实施了不合格企业质量分析会制度。通过组织其质量负责人进行质量分析，邀请认证、检测专家现场讲解存在问题、风险隐患以及改进措施，促进不合格企业提高产品质量。

　　利用市场退出机制来提高强制性认证企业的有效性，该局还督促认证机构对监督抽查不合格产品的生产企业采取暂停证书、撤销证书等措施；对不符合认证条件的小企业、小作坊则坚决予以关停。其中在插头插座专项检查中就有132家不合格企业被暂停证书，有52家企业被认证机构撤销了认证证书。为减轻企业负担，避免不必要的重复检测，该局还在设计监督检验检查项目时，尽可能做到与强制性认证一致，并建立了实施检验报告互认制度。经协商，中国质量认证中心已经同意把监督抽查检验报告作为认证结果确认依据，不再安排检验，此举受到广大企业的欢迎。

　　此外，该局还针对咨询机构及其人员存在的包办、作假、应对等问题，建立完善了针对强制性产品认证咨询机构及其人员的监管制度，并建立了审核员不良行为告诫制度。同时，该局还通过组织实施认证产品关键元器件一致性执法检查，避免了行政监管的错位越位。这一制度的实施，不仅加强了对咨询机构的活动规范性监管，有效整顿和规范了认证市场秩序，同时也大大提高了认证工作的效率和质量。

　　该局相关负责人表示，通过一系列举措，全省各地质监部门已与认证机构之间建立起了良好的互动工作机制，并形成了以省局指导协调为主，市局组织督查为重点，县级局具体开展执法检查的工作格局。通过充分发挥和运用认证机构监管的技术手段，大大调动了认证机构的证后监管作用，使得该省强制性认证工作取得了显著成效。截至目前，浙江省已有8542家企业取得有效3C证书36888张，认证产品覆盖低压电器、日用家电、电线电缆、电动工具、电焊机、汽车零部件、安防产品、玩具、装饰装修材料、照明器具、植物保护机械、电子信息、轮胎产品、玩具、无线局域等二十大类。