浙江温州市质监局“六抓六加强”提升执法效率

　　近年来，浙江温州质监系统不断创新基层质量监管新模式，特别是37个基层所（分局）的建立，有效提升了该市质监系统的综合实力，大幅拓展了区域监管与服务工作的广度与深度。今年初，温州被列为全省推进大稽查执法体系建设的试点单位，探索创新全国质监执法模式，该模式已初步建成，并得到了国家质检总局的肯定。温州质监系统的主要做法是：

　　抓联合执法，加强系统内执法互动。强化“三查（稽查、巡查、抽查）”互动，由注重执法办案向执法办案与执法管理并重转变，加强了面上的综合协调工作，以抓专项执法、技术执法、综合执法为载体，强化市、县、基层所三级联动。每次部署开展专项执法行动，都确定一天为全市统一行动日，形成执法冲击波，提升舆论影响力。去年以来，通过三级联合执法共查办案件80余件，大部分案件交由基层局办理。通过联合执法办案，既促进了基层稽查执法能力和效能的提升，又在一定程度上防止地方保护主义，实现了三级共赢。同时，还突破了支队与处室、支队与分局的界限，组建了“温州市质量技术监督行政执法青年突击队”。青年突击队由50名35周岁以下的年轻执法干部组成，由市局支队副支队长担任突击队队长，下设四个分队，开展一些非常规性的执法行动，如在非正常工作日、非正常上班时间开展执法等。目前突击队已开展活动6次，如牵头联合打假公司开展通讯市场无“3C”认证手机执法检查；开展了凌晨、傍晚非正常工作时间的液化气充装单位计量执法检查等。

　　抓风险管理，加强质量安全防控机制。将建立完善风险管理机制列为全局的年度工作重点，制订了《温州市质量技术监督局质量安全风险管理工作方案》，组建了市局风险管理办公室和风险研判专家库，出台了《质量安全风险管理工作制度》、《质量安全风险信息管理工作流程》、《质量安全风险管理工作督查和考核办法》等一系列工作制度，将食品、特种设备和其他健康安全类产品全部列为风险管理内容。到目前为止，已发布《质量安全风险信息通报》8期，市局相关处室、稽查支队及相关县市区局均能根据风险预警提示，采取相应的监管措施，及时消除重大质量安全隐患。

　　抓快速反应，加强应急处置体系架构。制定了《温州市质量技术监督局社会应急联动工作实施方案》，出台了《特种设备事故应急预案》、《处置产品质量违法突发案件应急预案》、《温州市生产加工环节食品安全突发事件应急反应预案》等一系列的应急处置预案。积极推动温州市政府出台了《温州市电梯安全监督管理办法》。积极筹建“温州市特种设备应急处置指挥中心”，切实提高该市质监系统对突发案件处置的快速反应、指挥和协调的能力。

　　抓指挥协调，加强“12365”平台建设。“12365”平台是质监部门沟通社会的一个主要渠道，也是质监部门展示服务社会绩效最直接的窗口。为此，该局出台了《温州市“12365”举报处置指挥中心建设实施方案》，明确了“12365”指挥中心的工作职能以及县局处置中心、基层工作站的职能及建设要求。抽调了4名工作人员充实到市局指挥处置中心，专职从事“12365”相关工作，任命了一名专职副主任，建立了接听室、指挥室、接待室等，全市37个“基层所（分局）“12365”工作站”建设也已全部完成。指挥中心实行24小时全天候值班制度，并定期发布“12365”工作分析报告。通过积极受理处置消费者的投诉举报，创造了人人参与的执法氛围。

　　抓对外协助，加强各部门执法联动。进一步加强了与周边兄弟局合作，在4月份，成功牵头举办了海西20城市稽查执法联谊会，签署了《海西20城市质量技术监督系统执法稽查工作合作意见》，汇编了20城市稽查部门报送的典型案例，并进行交流学习。进一步完善了浙南闽北稽查工作合作机制，签订了《宁德、温州两市质量技术监督系统稽查工作合作备忘录》，并多次开展联合执法行动。健全了与食药、工商、检验检疫、公安等部门合作机制，分别签署了《工商质监食品安全监管合作备忘录》、《温州质检两局行政执法协作备忘录》、《温州质检两局12365服务热线合作备忘录》、《温州市公安局温州市质监局联席会议纪要》等，进一步畅通了“两法”衔接渠道。去年以来，开展联合执法行动70余次，移送公安部门追究刑事责任案件51件。 同时，为动员社会力量参与质量强市建设，今年还专门组建了由32名市民组成的市民监督团质监分团。短短半年时间，市民监督团已开展活动12次，在温州电视台新闻综合频道《有话直说》栏目做了3期深度报道。

　　抓素质提升，加强稽查队伍建设。通过干部岗位双向选择，有计划地推进管理与执法岗位的轮岗，促使稽查执法人员能在不同岗位得到锻炼。强化业务培训，举办了为期一周共130名执法人员参加的全封闭式准军事化训练，还分别举办了应对处置质量申诉和举报、汽车配件执法打假、食品标签执法、“12365”申诉处置等各类业务培训。收集了38个现场快速检测方法和20个典型案例，汇编成《技术执法指导书》，供全市稽查执法人员参考学习。组织开展温州市质监系统办案能手评选活动，评选出执法能手15名。分别在3月份、9月份通报了两批质量违法典型案例。