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上海吴淞检验检疫局积极探索私人行李查验新模式

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  在加快建设国际金融、航运、贸易、经济“四个中心”进程中,特别是随着中国(上海)自由贸易试验区的落地,上海散发出了与日俱增的独特魅力,吸引了越来越多的跨国公司汇聚于此、各路大型企业竞相落户。同时,大批高管精英、顶尖人才、外交人士举家入境,装运着起居物品和行李的集装箱,以海运的方式入境。如何当好国门的临时管家,既有效防止这些物品带来疫情和违禁品,又使这些精英人士的入境之路畅通无阻,检验检疫部门责无旁贷。

  2013年以来,上海吴淞检验检疫局深入研究,探索出一套海运集装箱入境私人行李查验新模式,在把关和服务之间寻找到了最佳平衡点。

  烦恼“添堵”入境路

  “海运行李的物主大多是跨国公司的高管、外交官,还有学成归国的行业精英,甚至有‘中央***’人才。他们的物品种类杂、门类多、批次散,时常发现禁止进境物,货物退运、延迟通关的情况时有发生,有的客户因此会抱怨,实在令人头痛。”报检代理小吴说。

  吴淞检验检疫局局长周国梁要求:“我们要争取在这一问题上取得突破,为客户和企业提供高效服务。”

  为此,吴淞检验检疫局张华浜办事处主任顾建飞带队深入洋山、外高桥等海运私人行李查验口岸摸底,发现原有监管模式存在的问题。一是通关效率低。检验检疫部门负责的是口岸申报、口岸查验,而海关部门则是在“非贸物品监管中心”完成所有查验流程。因场所不同导致两种模式时间相差2天~3天。二是把关成效差。口岸查验时要求100%掏箱、掏箱查验和卫生处理,但申报信息不实,加上人力资源紧张,以及物品还原困难等因素,实际采取了开箱、抽查检验模式,难免有漏网之鱼。三是客户满意度低。货物流转环节的增加,使每只集装箱的运营成本增加了300元~400元,增加了企业的物流成本,降低了客户满意度。

  一系列因素,给行李入境之路增添了些许“烦恼”,也埋下了监管隐患。

  新模式抓住“偷渡客”

  “既然是摸着石头过河,就要谨小慎微,充分接受意见,决不能闭门造车。”顾建飞说。他们向社会各界、职能部门、服务对象发放了800份调查问卷征询意见建议,其中改革海运入境私人物品查验模式的总体赞成率高达99%。

  为确保工作顺利开展,吴淞检验检疫局提前准备,以制作宣传手册、微信平台、走访企业等形式,向进境私人物品代理公司宣传政策,实行以三门路海关非贸物品服务中心为平台,检验检疫、海关部门联合拆箱,“一机两屏”各自查验的监管模式。

  每天上午,查验人员小方就早早在X光机前忙活开了,时不时地从行李包裹里挑出可疑的“偷渡客”。“现在检关协同查验,一旦发现可疑包装箱,便实施人工开箱检查,增强了查验针对性,提升了疫情截获率。”小方说。

  新模式试行短短3个月,吴淞检验检疫局共完成查验1930报检批,截获禁止进境物151报检批。其中,截获3批检疫性有害生物;截获木包装无IPPC标识65件;截获1712号公告所列物品共12大类,共计1044件。8月,该局与海关一次性截获3整根象牙,以及鹿角灯座工艺品等,根据相关规定作了处理。

  10月21日,国家质检总局动植司向全国检验检疫部门发出警示通报,要求学习借鉴吴淞检验检疫局的做法,加大对海运集装箱入境私人物品的查验力度,严把国门安全。

  真服务打动你的心

  新模式的实施,是对“三个一”通关模式的大胆尝试和有益探索,也是关检协作优化通关环境的创新突破。吴淞检验检疫局海运私人行李集中查验模式实现了“一次查验、一次放行”,显著缩短了查验周期,并使监管有效性同步提高,获得广泛赞扬。

  “以前代理一批物品,整个环节至少需要4天~5天,遇到港区作业、天气、路况等原因,时间还要延迟,现在最快两天就能提货。”代理公司的业务员小张兴奋地说。

  货代企业的王经理也掩饰不住喜悦:“集中查验模式减少了在洋山港、外高桥口岸的查验环节。我们的物流成本较之前同比下降了20%,并且专用车辆运输,缩短了等待时间,工作效率也得到了同步提升。”

  “以前我们回国到家后,等待行李至少一周,有时候需要十天半个月,如今3天行李就能到家门口了。这座城市的运作效率确实提高了不少。”留学回来的李先生说。

  周国梁表示,吴淞检验检疫局将边实施边改进,不断优化完善海运私人行李物品集中查验模式,更好地把好关口、做好服务。

作者:刘晓燕 来源:中国质检网 发布时间:2013年11月07日
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