上海检验检疫局：用质量管理加强机关党建工作

　　10月31日，中国浦东干部学院第九次机关党建科学化现场教学活动在上海检验检疫局举办。来自“大连机关党务领导力提升培训班”的53名学员，听取了该局纪检组长、直属机关党委书记包生良所作的《上海检验检疫局学习型党组织和机关党建科学化的实践和探索》专题辅导讲座，并观看了《人民质检为人民》党建宣传片和该局党建文化长廊，学员们表示很受教育、很受启发。

　　听得响的晨钟

　　2010年9月，新上任的浦江检验检疫局机关党委专职副书记王冬梅恰逢上海检验检疫局党建质量管理体系正式运行，她积攒的困惑全都在体系中找到了答案。之前，她不清楚机关党委、总支和支部之间的关系，也不明白党务工作怎样围绕中心工作开展；体系运行后，她遇到困难可以随时到体系中寻求帮助，感觉做党务工作有了底气和依靠。她说，体系就像一台上紧了发条的闹钟，时刻提醒着党务工作者做什么、怎样做。

　　“党建是一门科学，做好党建工作需要科学的办法。我们在国家行政机关中率先导入党建质量管理体系，就是为了使党建工作可控和可操作，便于党员群众学习党建知识、增长党建才干、推动工作开展。通过运行体系，从根本上改变了机关党建工作缺乏有效抓手、党建工作与业务工作‘两张皮’、机关党组织负责人兼职不到位、党员参与意识不强和群众监督不力等普遍性、倾向性问题。”上海检验检疫局党组书记、局长徐金记说。

　　为了规范党务工作、丰富体系内容，该局精心编撰了便于使用的《党建工作质量手册》，研究制定了包括党内选举、党务公开、发展党员、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、主题活动等22项党建工作程序，提出了15项与之配套的工作制度和45个规范化工作记录，实现了“目标化、一体化、精细化”的质量管理要求。

　　看得见的先锋

　　谁是党员，党员在哪？走进上海检验检疫局，问题迎刃而解。这不只是因为党员们都佩戴了金灿灿的党徽，而是党员的作用和影响已广为人知、渗入到检验检疫工作的各个领域。

　　“上海检验检疫局党员占总人数的55.6%，这些党员以及广大的入党积极分子是上海检验检疫局工作的主力军。近年来，特别是在科技兴检工作中，一大批年轻党员发挥了特殊作用。2011年，上海检验检疫局牵头、由中青年党员为骨干力量参与完成的两项科技成果，获国家质检总局科技兴检一等奖，获得各类奖项总数位列全国检验检疫系统第一。”上海检验检疫局纪检组长、党建质量管理体系管理者代表包生良介绍，“上海检验检疫局运行该体系伊始，就把提高党员干部队伍整体素质和能力，不断增强党组织的凝聚力和战斗堡垒作用作为目标，在体系的功能设计上，把党员作用发挥作为重要一环，切实发挥体系对人的管理和激励作用。”

　　工作中，上海检验检疫局设立党员先锋岗和党员示范窗口，着重培养党员的先锋意识，激发模范作用。同时，实施党建工作绩效考核评价，对党建工作的目标任务进行科学合理的量化分解，确保体系制度不虚设、党建目标不落空。

　　该局坚持中心工作开展到哪里，党组织的工作就跟进到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里。近年来，上海检验检疫局不管是在日常把关服务中，还是在保障世博会、抗击甲型H1N1流感等重大任务中，处处都能看到党员的身影，形成了困难面前有党员、危难时刻有党员、攻坚克难有党员的局面。特别是在服务上海四个中心建设、自贸区建设中，上海检验检疫局在“直通放行”的基础上又实施了“通报通放”、“快检快放”、“即查即放”三轮驱动外贸发展新举措，推出了18项配套制度，助力自贸区建设先行先试。

　　闻得到的芬芳

　　既注重精神引领，又解决实际问题；既注重自身建设，又推动科学发展，这才是党建工作的应有之义。党建工作的成效必须体现在凝聚人心、激发动力、服务发展上来。

　　2009年10月，上海检验检疫局党组在体系试运行中了解到新进局职工普遍为住房问题所困。一方面上海房价居高不下；另一方面职工收入水平相对较低，无法承受巨大的生活压力。怎么办？各级党组织集思广益、建言献策，经过调查研究、挖潜增效、整合资源，很快整理出一批闲置房间，采取收取最低租赁管理费的方式，为百余名年轻职工提供了临时宿舍，解决了他们的燃眉之急。

　　近年来，上海检验检疫局利用党建体系平台，广泛征集群众意见，先后采纳了群众提出的34条合理化建议，解决了交通、生活中的23个实际困难。

　　上海检验检疫局把检验检疫中心工作与党建工作深度融合，先后组织党员干部深入上海800多家大型跨国企业和物流配送企业，了解生产经营情况，召开座谈会150多次，推出180多项监管模式改革新措施，使上海口岸集装箱滞港时间平均减少20小时～30小时，上海空港通关效率提高60%。

　　一花引来百花香。上海检验检疫局运用质量管理体系推动党建工作科学发展，引起了系统内外的广泛关注。中国浦东干部学院与上海检验检疫局签订战略合作协议，先后9次在上海检验检疫局开展“机关党建科学化”现场教学，来自26个中央直属机关、32个中央国家机关系统的机关党委负责人，以及全国28个省（自治区、直辖市）的宣传、组织部门和检验检疫系统内外等1100多名领导干部，现场观摩交流。