援外物资出口检验顺畅与否要看一览表

　　2011年3月28日，广东深圳市某科技有限公司到深圳蛇口检验检疫局报检，申报援加蓬体育场项目一套“终点摄影机系统”设备，要求必须在4月10日前出货。3月31日，当工作人员对这套设备进行检验时发现：设备实际情况与一览表附表中所列内容存在着多处不相符：一是望远镜（Bushnell）、发令咪（Sennheiser）、变焦镜头（Nikkor，Janpan）、三维微动云台（Manfrotto410，Itly）、三脚架（Manfrotto055CL，Itly）；无线路由器（D-LINK）、计算机（惠普）等物品均为市场采购，可一览表中这些物品却被填成了该科技有限公司的品牌；二是一览表中所列三脚架型号为Manfrotto055CL，现却由Manfrotto055XP所替代；三是一览表中的电动计时仪可移动式设备箱，企业解释说因对方不要，便以胶合板箱替代了。由于货物存在多处与一览表不符的地方，工作人员判定该批货物不合格，同时责成深圳市某科技有限公司伙同总承包企业上海建工集团公司与商务部援外司联系，协调更改一览表后再交货出口。

　　企业打了退堂鼓

　　由于这家企业第一次接触援外业务，对援外物资检验的意义和相关要求理解不深，看到存在的问题这么多，更改一览表又如此费事儿，企业为此产生了畏难情绪打了退堂鼓，自作主张地放弃了这批援物资的出口。蛇口检验检疫局工作人员得知这一情况后，一方面向企业积极贯彻援外物资检验的重要性，一方面主动与上级机关深圳检验检疫局机电处和国家质检总局取得联系，帮助企业克服阻力进行一览表的更改。2011年9月2日，时隔5个月后，深圳某科技有限公司终于拿到商务部援外司修改后的一览表。

　　期间，蛇口检验检疫局的工作人员又再次下企业，帮助他们建立了安规测试工位及该工位的作业指导书，测试仪器的点检要求，规范和完善了产品的检验标准，同时又协助企业按照援外司的要求加贴统一的唛头标记。几经周折，这批援外物资于2011年10月11日顺利出货。吸取了这次长达近半年才出货的惨痛教训，这家企业近期再次出口一批援佛得角国家体育项目记时系统产品时，便紧紧抓住“援外物资一览表”这个牛鼻子，在与总承包商签订合同、确定援外物资一览表时，多次向该局工作人员咨询，在生产、包装等各个环节均以“一览表”为准绳，确保各环节与“一览表”的严丝合缝，当蛇口检验检疫局的工作人员下厂检验时，虽然也出现了抽取的电源适配器送检不合格的问题，但再也没有出现需要更改一览表的错误，第二批援外物资于2012年11月30日按时出货。

　　援外物资检验与一般出口商品检验的不同之处还在于为确保援外物资的货真价实，援外物资的检验必须对一览表中列出产品的技术规格进行一一核实和确认。援外物资一览表的形成过程中，产品生产商在政府招投标活动中一般处于信息的最末端，而政府采购项目的总承包商的目的和任务是能否竞标应标，有时为了产品能够顺利中标，拔高一览表中技术规格的有关参数，导致相关参数不符或无法确认。这就要求生产企业在与总承包商签订合同时，应首先确定“援外物资一览表”项下的相关项是否符合，有无笔误或无法实现的情况，一旦发现不符要及时告知总承包商，总承包商要立即与商务部援外司进行快速的沟通和更改，形成合作多方确认的一览表，以确保援外项目各环节和相关部门工作的顺利开展和执行。

　　企业递交了报告

　　2012年6月27日，蛇口检验检疫局工作人员对深圳某科技有限公司申报出口到毛利坦尼亚的援外物资便携式彩色多普勒超声诊断仪进行检验，在核对一览表技术规格“4.放大倍率：10倍，连续可调；9.接收通道：1024”两项参数时，企业检验人员无从下手，工作人员核对产品交收检验要求，也未见上述项的检验事项，在无法判定的情况下，工作人员要求企业作出相关的说明。事后，企业质量总监作出解释并递交了报告，该便携式彩色多普勒超声诊断仪放大倍率为2~11，可在2~11倍之间连续可调，而非10倍的连续可调；“接收通道：1024”是产品在研发过程中确定的，即利用分时复用技术，每个物理通道可实现4个通道的复用，在DBTR板上有256个物理通道，从而得出接收通道的数量为4×256=1024，在仪器上无法显示和测定。在援外物资的检验中，此类情况时有发生，给生产企业、工作人员带来不必要的困惑，究其原因主要是总承包商为了高概率中标，刻意夸大产品配置、功效，造成企业根本无法实现其功能。

　　当然，也有生产企业不按一览表配置产品的个案。蛇口检验检疫局在对辖区某公司分别输往佛得角、苏丹、塞舌尔3个国家的援外物资实施检验的过程中发现，此3批援外物资中有多处配置、参数与一览表要求不符，如援佛得角医院项目中的心电监护仪没有配置一览表上所注的无线网卡。援苏丹医院项目中的彩色多普勒超声仪在一览表中标注配有凸阵、线阵、腔内和微凸四种型号的探头，货物包装中却只附有凸阵、线阵两种探头。同批出口的全数字便携超声仪在一览表中显示该仪器可以用于腹部、心脏、妇科等临床检查，实际核查发现仪器不具备心脏临床检查功能。在援塞舌尔医院项目中出口的超声诊断仪同样存在不具备心脏检测功能的问题，且不具备边缘增强、黑白翻转等功能，工作频率最大为5.0MHZ而非一览表中标注的7.5MHZ等多处不符合项。

　　蛇口检验检疫局是援外物资检验的大户，援外物资的检验批次占了深圳检验检疫局的半壁江山，形成了迈瑞、金科威、长城电脑、开立、理邦等一批长期以出口援外物资为主的专业户。分析这些企业援外物资检验遇阻的诸多案例，不难看出，所有遇阻环节大多数都可以归结到与“援外物资一览表”不符这个结症上：菲普莱、迈瑞、理邦、开立、蓝普等企业均曾因产品的品名、性能参数值抑或产品配置参数等与一览表不符而出现过更改一览表或要求整改的情况，故此，我们不难得出结论：援外物资一览表的源头控制是援外物资检验顺畅的根本。生产企业必须紧紧抓住中标企业总承包商这个上通下达传递信息的桥梁，在“援外物资一览表”的形成过程中积极主动地与商务部和援外物资的生产企业进行很好的协商和沟通，以确保“一览表”在品名、产品配置参数以及检验标准等方面准确无误，只有这样，援外物资的出口检验才得以顺畅合格。