江苏检验检疫局：顺应形势 主动作为

　　江苏检验检疫局认真学习贯彻党中央国务院和国家质检总局党组的指示要求，理清工作思路，进一步明确工作重点，努力探索检验检疫改革发展方向。

　　顺应社会需求 转变工作理念

　　质量和安全是经济社会发展的永恒主题，是社会民生和人民群众的最大需求，也是检验检疫部门的职责义务所在。江苏局在谋划事业发展、加快工作重心转移过程中，始终紧贴社会需求，做到“三个一致”。即与社会民众对质量安全的广泛需求、与地方政府对检验检疫部门的履职要求、与国际通行的惯例做法相切合。主动贴近地方经济、社会民生、百姓关注的重点热点问题，优化服务举措，提升执法成效。该局把“干好主业”作为核心理念，从关键要素着手，将业务建设、基层基础建设、实验室建设发展、简政放权和作风建设五项工作作为重中之重，专门成立重点工作推进领导小组和5个专项工作推进小组。既贯彻了党中央国务院及总局的部署要求，又紧扣年度工作目标；既兼顾了检验检疫事业的长远发展，又突出了当前急需解决的重点、难点问题。同时，组织开展“干好主业”的大讨论、大调研、大征文活动，先后召开3次局务会议和1次“一把手谈主业”座谈会，征集“干好主业”论文近200篇。全省检验检疫系统上下形成了干好主业的共识，树立了干好主业的信心，营造了干好主业的氛围，为建设现代化强局打下了坚实的思想和组织基础。

　　顺应改革需求 加快职能转变

　　江苏局努力实现“三个转变”，即从传统的注重个体企业微观管理向注重行业产业宏观质量管理转变；从传统的法检产品检验向所有进出口商品的质量监控管理转变；从传统的管检一体向管检分离转变，进一步改革检验监管职能和管理方式，切实提高检验检疫工作的针对性和有效性，提升质量安全的保障水平。

　　以这次法检制度改革为契机，该局正确处理检验检疫与企业、社会和市场的关系，减少微观事务管理，真正将检验检疫工作重心转移到加强宏观管理和风险管控上来，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。在充分调研、广泛研讨的基础上，江苏局制定了完善执法监管体系的意见和方案，明确工作内容和计划安排。同时，按照业务条线先分后合的基本原则，以及“三环联控”总体架构要求，分别由7个业务处室率领相关分支局开展条线模块建设。其中，江阴检验检疫局在出口工业品检验监管方面，初步建立了“两分一统”检验监管新模式。昆山检验检疫局创建了以风险管理为核心的信息全申报、货物全监控、放行全管理的“三全”监管模式。连云港检验检疫局推动口岸信息化监管平台建设，实现了业务软件集中统一、数据实时交换共享，确保货物流、交通流和人员流的全申报、全监管。

　　顺应发展需求 做到“四个加强”

　　品牌、技术、标准与服务，始终是检验检疫部门保障质量安全的有力武器和重要抓手。江苏局坚定不移地把抓质量、保安全、促发展作为重中之重，充分运用检验、检疫、检测及认证、认可等综合优势，加大服务力度。

　　加强出口监管。出口法检商品目录调减后，一方面，对保留的玩具、危化品等7大类商品加强检验把关。另一方面，强化对高风险、高敏感性出口商品以及输非、出口新兴市场、援外物资等商品的重点监管，确保风险与质量可控。此外，综合运用质量调查、质量监测、质量分析等手段，促进重点行业、重点地区、重点产品的质量提升。

　　加强进口把关。综合利用技术贸易措施和风险预警系统，做好与现有市场准入措施的衔接。加大市场准入监管力度，完善进口装运前检验制度。对风险较大的产品，采取加强检验检疫、限制货物入境、紧急控制等措施。对不合格产品，严格实施退运、召回等措施。继续优化检验监管和通关放行流程，积极争取尽早在江苏口岸试点推行关检“一次申报、一次查验、一次放行”的通关改革方案，提高口岸验放效率。

　　加强假冒伪劣打击力度。对进出口商品加大抽查力度，继续做好涉及民生的市场采购出口商品和进口消费品等重点商品的监督管理。对法定检验、抽查检验发现的不合格商品以及出口退运、国外通报的商品质量问题开展调查、质量安全约谈。完善质量责任追溯制度，推进质量诚信体系建设，综合运用“黑名单”制度、行政处罚等手段，坚决严厉打击侵权违法和假冒伪劣行为。

　　加强措施研究应对。跟踪研究主要贸易国政策动态，有效利用技术性贸易措施对市场的准入调节作用，维护江苏产业安全，服务产业发展。加强对国外技术性贸易措施的分析研判，了解掌握动态，评估可能影响，积极做好预警、咨询、培训和帮扶等应对工作。主动帮助企业制定质量、技术转型升级的具体方向与目标，借助技术性贸易措施倒逼机制，推进全省出口产业转型升级。