“你可以写写他”、“建议你采访一下他”、“他就是我们身边的最美质监人”……这个受领导、同事交口称赞的“他”,就是湖北黄冈市质监局稽查分局局长徐忠。
对于徐忠,记者并不陌生。10年前,在湖北采访的第一个对象就是他。那时他刚从武穴质监局副局长挂职黄冈市质监局标准化科副科长。因为单位没有食堂,他只好在街上吃盒饭,没想到这盒饭一吃就是10年。10年来,他四处调动,背井离乡,一直居无定所,食无定餐。2006年6月,组织一纸调令,将好不容易与家人团聚的他调到离家200多公里外的贫困山区,任罗田县质监局局长。刚开始,每到吃饭时,他就到大街上去吃盒饭,后来在县财政局食堂搭伙,早餐1元,中餐5元,晚餐仍靠盒饭解决。时间久了,有些熟人笑话他:“你哪像个质监局局长,分明是个盒饭局长。”
“在贫困山区工作,生活上一定要艰苦朴素,工作上一定要艰苦奋斗。”徐忠是这样说的,也是这样做的。徐忠任职前的罗田县质监局,可以说是一个“乱摊子”。由于班子不团结、不作为,导致全局管理混乱,乱罚款、乱收费现象严重,多次被县委、县政府在大会上点名批评,县纪委和县物价局还决定罚款55万元。面对这一切,徐忠决定从开展地理标志产品保护工作入手,用积极服务地方经济建设的实效,来改变地方党委政府对质监局的印象,树立质监局的新形象。为此,他主动联合县林业局等单位,组织制定了黄冈市第一个省级农业地方标准——《罗田板栗》。2007年9月,罗田板栗申报成功,成为黄冈市第一个地理标志保护产品。如今,罗田板栗种植面积达6万多公顷,年产值在10亿元以上,占县域经济总量的1/3以上,成为罗田县域经济发展的支柱产业。
徐忠在罗田工作4年,成功申报了6个地理标志产品,居湖北省县市第一。他6次陪县政府领导到北京作陈述报告,每次都是乘晚上的Z38次火车去,第二天白天干事,晚上再乘Z37次火车返回,而自己一直心驰神往的天安门、长城、故宫等名胜古迹,一次也没有逛过。
2009年3月,投资1000万元的罗田技术检测中心被列入湖北省首批重点管理项目启动。根据工程预算,仅装修一项就要400多万元。为了节约资金,徐忠提出了包工不包料的装修招标方案,所有装修材料由他带领专班工作人员,到市场上去反复比较挑选、讨价还价,然后将买好的材料一点一点搬到工地,仅此一项就节省了近200万元。2010年6月,罗田技术检测中心在全省24个首批重点管理项目中第一个竣工。至此,罗田县质监局检测面积由原来的150平方米增至860平方米,检测项设备由原来的26台套12万元增至82台套230万元,检测项目由原来的35个产品7个参数增至138个产品和参数,彻底改变了大别山革命老区质监部门落后的面貌,结束了县里连最常见的板栗都得拿到外地去检验的历史。2011年5月,湖北省质监局在罗田县召开现场会,向全省系统推广罗田质监局项目建设经验。
2011年10月,徐忠二进黄冈,任市质监局稽查分局局长。虽然当了副处级干部,但他仍然租房住,吃盒饭。“新形势下的行政执法要牢固树立技术执法、科技办案的观念,要向查处内在质量案件转变。执法人员要从会办案向办好案、办大案、办铁案转变。”接受记者采访时,他反复强调当前转变执法观念的重要性。在这一观念的指导下,上任不久,他就主持查办了湖北省质监局迄今以来第一起指定管辖案件。2012年6月,根据群众举报,湖北省质监局执法人员对省电力公司购进的标称“中国某电器集团制造”生产的CNC牌电力变压器进行突击检查。因该批产品由黄冈转移至省电力公司,故湖北省质监局将该案指定由黄冈局进行管辖。接到省质监局指定管辖函后,徐忠带领执法人员依法对以假充真的电力变压器进行现场勘验检查,初步查明涉案的3种规格型号电力变压器的绕组线圈没有按国家标准使用铜芯线,而是用铝芯线代替,属典型行业潜规则。徐忠与办案人员顶住多方压力,克服重重困难,将涉案货值为1586195.00元的3种规格型号共90台变压器进行异地扣押,最后在省公安厅和省质监局的大力支持下,此案得到依法查处,创造了湖北省质监系统行政处罚的最高纪录。
在这一观念的指导下,今年上半年,他们共立案查处各类案件52起,其中10万元以上案件17起,50万元以上案件2起,100万元以上案件2起。在这些案件中,技术执法案件占了47起,占案件总数的90%以上,技术执法收益占总收益的95%。2012年12月,从事执法工作不到一年的徐忠,通过国家质检总局组织的法律法规考试,被授予“全国质检系统执法打假办案能手”称号。