福建厦门检验检疫局助推“海峡邮轮经济圈”发展

　　“2021年将厦门率先建设成为美丽中国的典范城市”“2049年将厦门建设成为展现中国梦的样板城市”第十七届投洽会上，厦门市首度向世界发布“美丽厦门战略规划”，提出两个百年愿景。

　　“美丽厦门战略规划”将邮轮母港作为厦门“双港双区一中心”发展格局中的重要一极，将着力打造“海峡邮轮经济圈”。

　　风吹船帆鼓，剪浪疾远行。面对前所未有的历史发展机遇，福建厦门检验检疫局和平办事处用行动助航。

　　筑安全屏障

　　“无可挑剔！”这是2012年7月，世界卫生组织专家丹尼尔在厦门国际邮轮中心创建国际卫生港口验收时给予的评价。邮轮中心亦成为全球首个以口岸核心能力评估工具进行测评，并通过验收的海港客运“国际卫生港口”。

　　通过“创卫”，邮轮中心医疗急救、传染病防控、固液废弃物无害化处理、船舶用水和食品供应及港区媒介控制等多项卫生安全保障能力，得到全方位提升。

　　船舶供水。新建的船舶供水加氯监测系统彻底改变了厦门港大型船舶无法靠泊供水的历史。

　　供船食品。实现供应给30余艘国际邮轮的上千类食品无一安全问题。

　　实验室检测。新建立的口岸卫生检疫综合实验室，使检测提速。

　　信息化建设。全球疫情地图查询系统，更方便旅客对世界各地疫情信息的直接查询。

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　　强化口岸核心能力建设，是厦门检验检疫局和平办的工作重点——完善系列联防联控机制；升级质量管理体系；对每一航次国际邮轮，细化工作方案；修订各项突发公共卫生事件处置预案；开展遍及每个员工的培训和演练；提前规划新邮轮通道设施和人员配备……

　　2013年9月1日，国际航行船舶检疫管理系统启用，实现了船舶检疫申报、受理批复、结果登记的电子化管理，建立了船舶检验检疫风险评估、分类管理机制，信息还可与口岸多部门共享。

　　不断的努力，提升了邮轮中心的保障能力，吸引了更多的国际邮轮以厦门为母港靠泊。近年，邮轮中心新增了与台湾多港定期直航客滚航线，成为两岸人员往来的“海上黄金通道”。

　　拓绿色通道

　　国际邮轮靠泊时间短，载客人数多，航行时间长。乘员活动空间相对封闭，公共卫生风险大。如何既保障安全又快速通关？和平办用足了巧劲。

　　在船舶查验中，引入“风险评估、分类管理”，实施“随船检疫”与其他检疫方式相结合。

　　在旅客查验中，融合了远红外自动跟踪测温、核与辐射监测、视频采集、“全球眼”监控等功能的“四位一体”智能查验系统，实现了旅客通关“无干扰、零等待”。而与之配套的各项突发公共卫生事件处置预案，以及诊察室、负压隔离室、负压担架等设施，更确保了“快而不乱”。

　　在携带物查验中，采取“一机两屏”、“人机犬”三位一体查验模式。

　　2013年3月29日，满载3075名旅客的“海洋航行者”号靠泊厦门，旅客通关在150分钟内结束，这是它首次靠泊时所用时间的三分之一。

　　坚固的防线亦将疫病疫情挡在了口岸之外。甲型H1N1流感疫情防控期间，邮轮中心85.7%的检出率，达到全国平均水平的两倍，令厦门市出现二代病例时间比全国其他地区延迟了近两个月。近年，该中心在人员传染病、携带物、媒介生物、食品快速检测等方面的检出率也得到了明显的提升。

　　搭两岸桥梁

　　“海峡邮轮经济圈”以厦门为起点，往南辐射香港，往北与上海相连，往东与台湾港区接壤，正好与目前亚洲较为成熟的“东北亚邮轮经济圈”和“东南亚邮轮经济圈”互补。

　　“一圈画两岸”的蓝图跃然呈现。“巩固创卫成果，持续推进口岸核心能力建设；深化两岸政策研究交流；积极探索对台邮轮检验检疫监管模式。”今年9月4日在青岛举行的国家质检总局国际邮轮卫生检疫工作会议上，和平办清晰地阐述了扶持“海峡邮轮经济圈”发展的工作思路。

　　作为大陆地区最大的对台海港客运口岸，独特的地理位置决定了和平办必须发挥对台检验检疫“桥头堡”作用。经过努力，两岸的交流互动已成常态。2001年1月开通的“生命救助绿色通道”，为特殊旅客提供快速通关及医疗救助，至今，已累计转运一百多位患者，被誉为台湾海峡的生命线；建立“两岸疫情信息互通机制”；与台湾“疾病管制局”代表进行面对面的交流；常住金门的台籍航商代表，成为和平办聘请的“廉政监督员”，他们的意见建议被高度重视……

　　2013年10月9日，预计满载游客的丽星邮轮“双子星”号将以厦门国际邮轮中心为母港起航，开启首条“厦门-台湾-香港”两岸三地联运的邮轮路线。三航次将有近万名旅客参与。一个更大的计划也已列入日程：十万游客“两岸三地邮轮行”将在三年内实施完毕。

　　“海峡邮轮经济圈”正从愿景变为现实。