上海检验检疫局“转变”激发活力

　　9月29日，上海浦东新区基隆路9号人头攒动，在众多中外媒体的集体见证下，中国内地首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。这不仅是中国应对新的国际经济形势的金融改革创新，更是本届政府一直主张的行政体制改革的延续，是中国市场化制度建设的示范。

　　在此双重改革背景下，上海检验检疫局居危思进、求变为进，以“大改革”倒逼“大转变”，激发创新活力、提升服务本领。

　　勇立潮头，在服务大局中出真功

　　身处改革开放“试验田”，面临简政放权新要求，上海检验检疫局党组坚持解放思想和统一思想相结合，把破除影响检验检疫职能转变和检验监管制度改革的思想障碍定为必须首要解决的问题。

　　该局先后开展了“自贸区检验检疫改革创新”大讨论、“转变职能服务发展、转变作风服务人民”大调研活动，在深刻领会中央批准设立中国（上海）自贸区建设的重大战略考虑和深远现实意义中解放思想、转变观念，在助力上海重大改革创新先行先试中深入第一线、走在最前列。期间，抽调党员骨干、业务骨干组织成立20个课题研究小组，着眼国家战略、民族利益、社会发展开展法检制度改革、工作重心转变和实验室改革研究，及时向国家质检总局提供有借鉴意义的研究成果。积极建言献策，促成以“国家核心实验室、民族品牌检验检测机构、外资和民营检验检测机构”中国特色检验检测“三元”结构合理布局的形成。全力服务自贸区建设，组织各职能处室深入一线调研，于自贸区正式挂牌成立之前推出18项配套制度。加强沟通协调，形成推动自贸区建设的多方合力，对接质检总局多个职能部门深入自贸区一线实地调研、解难创新，与市口岸办研究自贸区监管模式联动、与商务委和发改委开展跨境电子商务调研、与上海海关签署关检合作“三个一”合作协议、与民盟浦东区委签订“检盟合作”协议，在群众路线教育实践活动大调研中听取自贸区管理委员会（筹）、区内重点企业、基层群众意见，群策群力做好自贸区建设前瞻性、可试验性研究。

　　“我们要把服务大局作为实现检验检疫职能转变、践行党的群众路线的最大实践。”上海检验检疫局党组书记、局长徐金记说。

　　敢为人先，在服务外贸中出硬功

　　上海检验检疫局紧紧抓住企业和广大顾客这个最直接、最根本的群众主体，以检验监管模式创新作为践行群众路线惠企利民的生动注脚。在推进口岸集中查验模式上加快模式创新，在外高桥试点基于物联网的进出境集装箱检验检疫电子监管系统，部分机构实现了“远程视频采集、终端远程监控”的信息化全过程监管，有效提升了通关速度、降低了物流成本。针对企业因外贸增长疲软遭遇发展瓶颈问题，创新技术打造“上海智检”，以“通报通放、快检快放、即查即放”三轮驱动实现口岸贸易提速。其中，即查即放借助带有RFID读写装置的移动执法终端，实现各类查验信息即时读写、上传和可追溯，有效解决了多个执法部门难以实现全程监管和由于信息孤岛而重复查验的难题。

　　上海检验检疫局是上海市级机关系统获得劳模工作室授牌最多的政府机关单位。该局充分发挥傅培刚机电检测工作室、金亦民劳模工作室、叶志平认证工作室岗位英模“创新工作室”作用，激发人才创新活力，不断突破技术难题、深入促进成果转化，形成了“比有标杆、学有先进、赶有榜样”的生动局面，为服务外贸发展开动创新引擎。

　　高扬旗帜，在服务民生中出实功

　　在党的群众路线教育实践活动中，上海检验检疫局注重解决人民群众反映强烈的突出问题，局党组带队兵分多路、深入基层开展意见建议大征集、专题大讨论、基层大调研“三大活动”。

　　截至10月上旬，共调研基层单位22家，企业36家，召开4次专题座谈会，共收集意见建议261条，现场作出答复122条，向系统内外相关单位等发出意见征求表142份，向局内干部职工发放民意调查问卷244份，广泛深入察民情、听民意、问民需、集民智。该局党组多次研究基层提出的业务属地管辖、统筹信息化建设、完善人力资源管理等问题并积极整改；开展百家企业质量承诺、质量安全现场咨询、食品包装安全研讨、原产地企业培训等，普及质量安全知识；帮扶上海地区出口注册玩具登记企业应对史上最严玩具法规，玩具出口逆市上扬；与市农委联手建设“西郊进出口农副产品与食品质量安全示范区”，力争打造国际一流农副产品与食品重要集散地；全局23支学雷锋志愿服务分队开展政策宣传、质量咨询、公益环保、便民服务等多项便民服务行动。

　　于此同时，上海检验检疫局基层各机构也不断丰富惠企利民实践。如机场检验检疫局向企业发放联系卡，承诺免费提供13项快速检测服务；外高桥检验检疫局推出“进口汽车检验能力领先计划”，率先尝试“零等待放行”新模式；洋山检验检疫局在玛莎拉蒂车辆铭牌整改过程中，为每辆车节省约4个整改工时，帮企业挽回损失；松江检验检疫局施行“服务有承诺、过错有问责”等措施30余条等等，以实打实的服务为辖区送上改革创新、发展为民的红利。