四川资阳市质监局积极提升行政执法能力

　　2013年以来，四川资阳市质监局为进一步规范质量技术监督行政执法行为，提升行政执法能力，做了大量坚实而富有成效的工作。截止目前，全市系统共办理各类行政处罚案件190件、结案161件，办理产品质量申诉15件、结案15件，无一起行政执法工作投诉及复议诉讼案件。先后被四川省质监局确定为依法行政示范单位，被资阳市政府表彰为行政复议先进单位和优秀案卷承办单位，“两法衔接”工作受到资阳市检察院、资阳市政府法制办通报表扬。主要做法：

　　一、坚持“三个强化”。一是强化组织领导。先后召开3次全市系统执法打假工作会议，部署执法打假工作；每月召开工作例会，加强检查督办和经验推广；每季度召开依法行政专题会议，研究、协调执法打假过程中出现的问题。二是强化绩效考核。编制了《行政执法工作手册》，实行 “五定”（即定人、定岗、定职、定责、定工作标准），量化绩效指标，严肃工作纪律、案卷评查和责任追究。三是强化法制教育。邀请专家专题培训了5次法律知识、执法业务、预防职务犯罪等，组织了2次执法人员法律知识考试和30余人/次外出取经，选派100人次参加各类执法业务培训，每季度开展一次执法机构案卷评查“回头看”活动。

　　二、完善“二个机制”。一是完善“两法衔接”机制。建立了涉嫌犯罪案件的移送通报制度，注重超前衔接，在查处案情复杂的食品违法案件中，超前提请公安、检察机关介入；注重信息共享，不定期召开联席会议，与公安、检察院、法院互相通报查处违法犯罪行为以及衔接工作的有关情况。二是完善监督制约机制。建立行政执法季度集中监督检查机制，每季度进行一次现场抽查、集中评查或交叉检查，及时将检查情况反馈给相关单位对照整改。2013年组织了案卷评查和优秀案卷评比活动。

　　三、建立“三个环境”。一是建立严格执法环境。坚持案件集体审理，规范自由裁量权；强化过程监督，防止行政许可、行政处罚过程中的不作为、乱作为，切实杜绝以收代罚、以罚代刑、罚过放行等不良现象。二是建立文明执法环境。统一归口稽查机构集中行使处罚权，合理划分市、县两级执法权限，避免多头执法、重复检查；实行说理式执法文书，做到执法全程说理、办案“三个说清”，实现了行政执法人员与相对人的有效沟通。三是建立和谐执法环境。严守“行风跟踪监督卡”制度，加强对反馈信息的统计、分析，及时纠正执法和监管过程中存在的问题；坚持定期回访行政相对人制度，截止目前共回访行政处罚案件50余件次，回访率达到100%、满意率达100%。