浙江宁波检验检疫局：层层监管 织就防护网

　　“滴…滴…”随着汽笛的鸣响，来自世界各地的大型远洋货轮正驶入航道，靠上宁波港泊位。

　　码头上，运输车来回飞奔，浙江宁波港的桥吊挥舞着强劲有力的钢臂卸载货物，繁忙的港区展现出生机勃勃的东方大港雄姿。

　　宁波镇海港区是浙江省乃至华东地区重要的化工产业基地和危险化学品集散中心，石化产业作为宁波临港大工业的支柱产业正在崛起。产业发展的背后，安全是效益最大的保障。

　　编织监管网

　　安全是所有工作的底线。

　　“保安全，就是要坚守一条底线，努力把质量安全事故风险降到最低”。国家质检总局局长支树平在全国质量安全风险排查整治工作座谈会上多次强调安全问题。

　　为此，宁波检验检疫局对辖区内进口危险化学品实施全申报制度，杜绝任何危险化学品风险游离于监管之外。通过对每一批危险化学品实施数据审核、现场查验、后续跟踪的“三层”监管，并严厉打击逃漏检以及伪报行为，编织起一张严密的安全监管网。

　　2013年1月，一批具有燃爆、有毒等危险特性的间苯二酚，在海关放行后，没有经过木质包装、集装箱检疫和危险品检验，直接被企业运到了工厂并擅自使用。运输、卸货等相关人员不了解该货物的危险性，危险就在身边而毫无相关防备。宁波检验检疫局通过全申报系统，迅速发现了该企业的违法行为，立即对该批货物实施严密布控，并对收货人进行约谈和立案处罚。

　　自2012年2月1日开检以来，宁波检验检疫局检出危险化学品逃检、漏报、伪报20余批，并对违法行为进行相应处罚。通过违法教育，有力震慑了不法企业，使危险化学品进口更加规范。

　　消除隐患点

　　安全风险无小事。保障监管有效性、杜绝安全隐患，是宁波检验检疫局监管危险化学品的把关原则。

　　通过申报资料的前置审核关、现场查验关、抽样检测关三道把关，检验监管实行科级、处级、局级三级质量检查，落实把关质量，将安全风险降到最低程度。

　　炎炎夏日，骄阳似火。一次现场查验中，检验检疫人员小叶发觉一批来自印度的正戊酰氯集装箱气味异常，开箱后，异味变得更加浓烈。小叶反应敏锐，“可能箱内货物有泄漏”。情况危急，他迅速通知场库人员穿戴好防护服，并小心翼翼卸出箱内所有钢塑复合桶逐一检查，发现有15桶发生不同程度泄漏，封口处渗出少量液体，呈现黄褐色凝结状。

　　正戊酰氯属酸性腐蚀品，对人体健康、对环境都有危害，其蒸气与空气混合后，会形成爆炸性混合物。“必须迅速找出原因，进行整改，否则在运输、使用过程随时可能发生意外事故。”小叶一边向上级报告，一边查找原因，发现泄漏系使用的200L闭口钢塑复合桶封口件密封性能不良。

　　针对泄漏情况，小叶会同其他检验检疫人员全程监督，责令收货人委托专业公司对不合格包装容器逐一实施返工整理，并对返工效果进行了测试和评估。为了消除危险隐患源头，他们还约谈企业，企业通知发货人参与了现场整改，并承诺改进包装质量、承担相应赔偿，有效消除了一起危化品泄漏的安全隐患。

　　开检至今，宁波检验检疫局共查获进口危险化学品泄漏7批次，全部得到成功处置，没有一批因泄漏而产生安全事故。

　　监管分类化

　　菱化高新聚合产品（宁波）有限公司是一家聚酯多元醇生产企业，进口危化品主要为四氢呋喃，年进口量约15000吨。“从批批取样检验到10%批次抽检，公司每年节省了不少费用，我们会一如既往把安全管理做得更好”，在获得一类企业优惠后，该公司负责人笑言。

　　目前，已有近10家企业获得或正在申请进口危险化学品分类监管资格，还有更多企业在努力做好质量安全管理，以期早日获得便利措施。

　　“大胆探索监管模式，尝试结合分类、风险和诚信等监管模式，摸索管得住、放得快的路径。宁波检验检疫局要探索进口危险化学品检验模式，并形成一套成熟的做法。”危险化学品开检之初，宁波检验检疫局局长赵振拴在现场调研时就着重指出。

　　针对宁波地区危险化学品进口企业多、批次多、品种杂等特点，从安全管理、检测设备、专业人员资质等方面入手，占进口危化90%业务量的甬港办积极探索，在进口危化品木质包装检疫、集装箱卫生检疫和危险化学品检验一体化定点查验和抽批取样的基础上，根据商品和企业的具体情况，采取现场抽样、监督抽样、企业仓库抽样等不同的抽采样方式，率先实施了进口危险化学品企业分类监管模式。该模式既减少了现场采样的风险和货物流转环节，也大大提升了监管中的安全系数。

　　进口危化品安全监管工作责任重大，自2012年开检以来，宁波检验检疫人以百倍的努力，全力做好进口危化品检验监管的每个细节，累积检验进口危险化学品6252批，货值近600亿美元，成功处置665批进口不合格货物，未发生一起安全事故，切实保卫了宁波口岸的安全生产。