黑龙江绥芬河公路口岸启动“关检执法协作”制度

　　黑龙江检验检疫局副局长冷连波在“关检执法协作”试点启动仪式上评价这一举措是具有里程碑意义的，是黑龙江省关检合作的一个新起点。如何才能有效推进这一合作机制，海关、检验检疫两个职责不同的部门怎样才能形成合力共促口岸畅通？面对日益严峻的外贸形势和地方政府、企业对提高通关速度的一求再求，简化企业通关程序，改变监管方式、提高放行速度已势在必行，迫在眉睫。检验检疫、海关必须形成共识。

　　首先，加强“关检执法协作”试点工作的组织领导，双方一把手挂帅，各自迅速成立了“关检执法协作”试点工作推进领导小组，保证“关检执法协作”试点工作顺利推进。建立了试点工作联系制度，联系制度具体分为“联络官交流制度”和“联络员通报制度”，确保沟通联系渠道畅通，协调解决关检双方在“关检执法协作”过程中出现的主要问题。同时，强化了“关检执法协作”重要意义的对外宣传。以走访企业和召开座谈会等形式，广泛征求进出口企业和报关、报检企业对以“关检执法协作”为主要内容的通关模式的意见和建议，让企业充分认识到“关检执法协作”在简化通关手续和降低经营成本等方面能够为企业带来实实在在的好处。最后，关检双方在共同协商和充分调研论证的基础上，本着“相互配合、相互支持、相互认可”的目标，共享信息资源，互补技术优势，加强执法协作，决定在绥芬河公路口岸率先开展“关检执法协作”试点。

　　“关检执法协作”的重点是提高口岸验放速度，是绥芬河口岸关检双方实现“大通关”的强烈追求。此次推进的“关检执法协作”试点的启动是双方主动应对全球经济低迷挑战，切实改进口岸监管和服务的创新之举，是深化关检合作，构建和谐国门的有力措施。关检双方的上级部门、地方各级政府高度关注，寄予厚望，口岸进出口企业拭目以待、翘首企盼。

　　服务口岸发展大局，不断提升合作层级，深化合作内容。绥芬河口岸关检双方结合各自工作的特点和口岸实际，在“三个一”通过模式的框架下，开拓思维，勇于创新，明确了合作的框架和主要内容。一是在“快捷通关、服务便利、资源共享、合作共赢”的基础上制定“一机两屏”X光机使用与联系配合办法，双方共同加强口岸旅检现场对旅客携带物品检疫查验监管工作的配合。二是加强关检执法互助，由绥芬河检验检疫局在职责范围内为绥芬河海关提供特定进出口商品的化验与鉴定支持；绥芬河海关协助绥芬河检验检疫局做好法检目录进出口商品的监管，在发现逃漏检情况时及时向检验检疫局进行通报。三是依靠现有条件，选取特定企业、特定商品在绥芬河公路口岸率先开展“共同查验”试点工作。即在企业自愿申请的前提下，关检双方对口岸现场进出共同执法协作范围内的商品进行查验时，按照“一次到场、一次开箱”的原则，依照各自的规定要求进行查验作业，从而减少企业通关环节，缩短企业通关时间，减少人力物力的损耗，为企业节省时间和人力成本。

　　以往公路口岸进口一批货物，关检双方分别进行查验，既耗时又增加企业成本。实行“共同查验”后，关检双方同时到达指定联合查验场地，同时核查货证、同时查验货物，同时结果判定，整个过程不到10分钟。