29城市联合推进房屋安全鉴定机构标准化

　　5月24日，来自北京、沈阳、重庆等全国29个城市的房屋管理部门的负责人聚首天津。此行，除了进行各地的房屋安全管理工作交流外，更为重要的一项议题便是联合倡议《鉴定机构标准化建设实施纲要》（以下简称《纲要》）出台。

　　“安全鉴定是房屋安全管理的重要环节，但目前各地房屋安全鉴定机构发展不平衡，有的地方还没有设立专门机构，鉴定机构亟待提升整体形象，实现规模化发展。”中国物业管理协会会长谢家谨指出了《纲要》出台的重要背景。

　　机构标准化期待立法

　　据了解，《纲要》讨论稿中首次对示范机构进行了逐级区分，对省、市、县三级机构的注册资本金、机构人员以及检测场地和仪器设备提出了明确要求。其中，一级（省级）鉴定机构注册资本金要求在500万元以上，且具有力学、结构工程、材料、岩土工程等专业工程技术的人员不少于30人，固定办公、试验场所不低于2000平方米。

　　“《纲要》出台的重要意义在于倡议和指导性。”中国物业管理协会房屋安全鉴定委员会秘书处副秘书长孙明华表示，《纲要》并不具有强制效力，只是在全国范围内推行房屋安全鉴定机构标准的指导原则。

　　“安全鉴定机构实现标准化的保证，有赖于房屋安全管理的立法建设。”中国物业管理协会房屋安全鉴定委员会主任丁渐荣指出，很多城市没有明确的房屋安全地方性法规，在依法管理上存在真空地带，此次对鉴定机构标准化的倡议在另一方面能够促进各地加快法制建设，在执行时做到有法可依。

　　据记者不完全了解，天津、开封、杭州、齐齐哈尔等城市也均就此颁发了相关规定。

　　“当前形势下，地方立法更为现实，而我们也将为实现全国性立法做出努力。”谢家谨说。

　　制约机构发展的瓶颈

　　在此次天津召开的29个城市房屋管理部门负责人会议上，大部分与会者认为，鉴定收费标准偏低是制约机构发展的瓶颈。

　　谢家谨坦言，安全鉴定收费标准不平衡，技术人才培养不足已经成为影响鉴定机构发展的主要因素。

　　当问及标准化的推进是否会促使各地提高安全鉴定费用时，“我们把部分城市的房屋安全鉴定收费标准进行汇编，目的就是要让相关部门有所参考，适当提升收费标准。”丁渐荣指出。

　　记者根据相关资料发现，北京市目前仍执行2001年制定的房屋安全鉴定收费标准，一类房屋建筑面积（包括8层以上24层以下的住宅或框架结构建筑）低于100平方米的，最低按240元收取。而比较而言，哈尔滨市所执行的2006年制定的相关收费标准则要求，住宅类最低收费为500元。

　　“目前北京执行的鉴定收费标准确实偏低，我们在2003年就已经向发改委提出调高标准的申请，但一直没有得到批复。”北京市房屋鉴定管理所所长王与中对记者表示，按目前的市场平均费用来看，收费标准是旧版标准的两倍更为合理。