宁波检验检疫局开展出口退货追溯调查工作综述

　　近年来，受日益严峻的国际经济形势影响，欧美国家和地区贸易保护主义抬头，我国出口产品遭退运大幅增长。据统计，2008年至2013年9月，全国出口工业产品退货累计达20.5万批、货值105.7亿美元。对此，浙江宁波检验检疫局率先在全国开展了出口退运追溯调查工作，形成了一套内涵丰富的专项工作机制，绘就了“出口退货”这张综合反映进出口贸易形势与质量安全状况的“晴雨表”。

　　采访路上，从负责宁波地区退货调查工作的宁波检验检疫局风险处处长钱显明口中得知，2006年起，该局就率先在全国系统开展出口退运追溯调查工作，在全面掌握宁波口岸出口退运货物情况的同时，将“分类管理”与“风险管理”的理念植入其中，形成了一套专项工作机制。

　　检验监管的“助力器”

　　在依莱克顿（宁波）电器科技有限公司退货调查现场，被退运的电热饮水机凌乱地堆放在仓库一角。宁波检验检疫局退货调查人员邱磊和周斌正在根据企业申报信息进行核查，并询问具体退货原因，现场检验产品质量。“这是2013年公司第六批退货了，希望你们帮我们查出问题。”该公司老总于乔治说。

　　“出口退货情况纷繁复杂，企业的需求多样，而调查资源有限，我们最重要的是提高调查的针对性。”邱磊介绍。

　　近年来，宁波检验检疫局引入风险评估机制，按照产品风险等级，综合退货金额、频次，退运国家等因素进行布控，定期汇总分析各类产品退运原因，成了提升检验监管水平的助力器。

　　“我们会根据风险评定的结果采用不同的调查方式，将退货中质量原因比例较高、食品农产品等高风险产品、新增法检商品等纳入重点调查范围，借助实验室检测结果，及时查找系统性、行业性、区域性问题。”周斌补充道。

　　出口企业的“指南针”

　　“出口退货”本属于国际贸易救济环节，但是由于国际市场竞争激烈，加上近年来外贸形势严峻，不少国家将其用来转嫁危机。宁波检验检疫局针对不同情况深入研究，帮助企业积极应对。

　　在宁波昌华铜制品有限公司退货调查现场，邱磊和周斌正在调查一批从西班牙退运的阀门。他们发现阀门因胶水未完全干透就进行压力测试并烘干，导致螺纹与阀体间的胶水变少，出现泄漏情况。“我们一直想查找出原因。”该公司负责人严建强说，“退货调查的结论，对我们公司的产品质量控制有很大参考价值”。

　　“根据退运货物追溯调查结果，我们向国内企业及时发布风险警示通报，帮助企业采取各具针对性的应对措施，尽全力为企业减少损失。”周斌介绍。目前，宁波检验检疫局发布技术性贸易措施的“千点工程”已惠及企业2500余家。

　　质量管理的“参照表”

　　“出口货物退运是国外官方、进口商以及消费者对我国出口产品的一种反馈机制。我们要加强分析、反馈、通报，使之成为地方政府在外贸决策中的重要参照指标。”宁波检验检疫局局长赵振拴要求。

　　2013年2月5日，浙江省副省长梁黎明在该局退货调查工作上报函上批示：“宁波检验检疫局对该情况的调研很重要。”他要求该局与职能部门协作，“帮助企业共同应对国外技术壁垒，减少和避免不必要的经济损失。”

　　近年来，宁波检验检疫局先后采用《宁波进出口商品质量安全情况季报》《宁波口岸国外官方通报及出口退货调查情况报告》等定期综合性分析报告和专报形式，为地方政府提供了重要的信息资料。同时，该局正式与浙江省商务厅签署了《关于建立出口货物退运、召回、通报信息交流合作机制备忘录》，“出口产品遭国外退运和通报情况”纳入宁波市质量强市工作绩效考核，推进了宁波乃至浙江出口不合格商品联合监管机制的建立和完善。