上海检验检疫局：“通报通放”全方位便利企业

　　“通报通放”模式是上海检验检疫局在全国检验检疫系统内率先推出的一项创新业务模式，是对传统检务工作的一次重大改革，以实现“自主选择、就近报检、就近放行、就近签证”的便利化目标。

　　位于北外滩的航交所办事处是该项工作的首批试点单位，自2012年10月开展“通报通放”试点运行来，该办共受理入境申报23万余批次，同比增长154％；签发通关单及各类证书10万余份，同比增长173%；这一串激增的数据背后，有着许多不为人知的奉献和付出，其中凝聚着航交所办事处攻克艰难的不懈努力，体现着“通报通放”业务创新的成效，也见证了上海港进出口的通关效率的提升。“通报通放”试点工作的成功是必然的，因为这一切都是为了企业的便利。

　　保障运行，实现两个“翻番”

　　工作新、任务重、人员紧。这是“通报通放”试点伊始在航交所办面前的“三座大山”，办事处主任王慧红向全办职工下达了军令状：全力以赴，克服困难，确保“通报通放”试点工作顺利运行！该办事处上下统一思想，全面做好了“翻山越岭”准备：一是健全工作机制，成立专项工作领导小组，研究并制定“通报通放”实施方案，设计工作流程，并对进口报检的各项业务操作规定进行梳理和修正，统一工作规范和操作；二是整合窗口资源，充分估计“通报通放”业务的潜在需求，该办事处对报检大厅重新进行了业务布局调整，开辟专门区域受理通报通放业务，并增设受理窗口，配备专用单证扫描枪等电子化设备；三是完善人员储备，组织业务骨干赴其他口岸机构学习交流，加强“通报通放”工作的培训覆盖面，让足够多的窗口人员掌握操作，可在面临业务高峰时随时抽调上岗。

　　检务工作检验检疫工作质量的基础，而充分的保障工作则是检务工作运行平稳的关键，在这个几乎聚集了全上海口岸航运货代报检企业的北外滩中心，“通报通放”工作在航交所办发挥着得天独厚的优势，试点开展一个月后便达到了入境报检工作量翻一番，然而在这巨大工作量的冲击下，该办事处却创造了三个“零”的辉煌战果——零失误，没有发生一起分单失误；零投诉，没接到一起报检员及客户投诉电话；零延误，当天下班前完成所有报检任务。这些成绩得益于充分的准备和应对，也让客户得以充分享受到“通报通放”工作带来的便利：“公司本部在航运服务中心，以前进口货物办手续在洋山、外高桥，来回要好半天，现在能在‘家门口’办手续，实在方便太多了。”报检员小张由衷地感慨。经上海检验检疫局通关处测算，“通报通放”为企业每单节约通关成本约200元，节约时间2小时~3小时，极大地满足企业便利通关的需求，前来办理报检的企业从“通报通放”模式前的58家递增至120余家，也翻了一番。

　　选择这里，选择一种服务

　　随着“通报通报”试点工作渐入佳境，航交所办受理报检商品种类逐步放开，报检企业有了越来越多的不同需求，航交所办事处“通报通放”试点工作便侧重在提供企业个性化的服务上进行转型，针对不同的企业“量体裁衣”，不断调整和完善服务举措。航交所办事处创新推出“两种专窗、两个制度”精细化服务举措：对于入境危险化学品、水产品等风险高、审单难度大、单证大而杂的报检货物，设立“危水专窗”，由专人负责集中受理，提高专项单证处理效率；对报检量大、诚信度高的企业设立推出“快速通道专窗”服务，快速审核通道，成功实现了报检分流，减少排队等候时间；建立“每日抽查机制”，设置专人当日抽查受理的单证，核查资料完整性、数据正确性、分单准确性，确保工作质量“零差错”；探索“物理单证流转”机制，每日单证分装打包统一派送至21个不同的口岸施检部门，实现单证当日送达查验场站、单证流转准确无误的“双保险”，新流转机制推出后成功单日最高流转单证1449份，无一例流转错误。

　　“通报通放”的政策便利，让企业选择这里；而航交所办事处提供的优质服务，则让企业乐于来到这里，明亮的报检大厅、清新的浦江滩景、微笑的窗口服务给予了企业舒适的报检体验。“通报通放”试点工作运行以来，办事处先后收到了企业送来的两面锦旗和感谢信，这是一种肯定，也是一种鞭策。

　　自助申报，窗口不再排队

　　随着“通报通放”业务的深入开展，航交所办事处受理的单证量也节节攀升，在给客户带来越来越多的便利的同时，窗口也面临着越来越大的压力，有时候会忙得一上午没有上厕所的时间。看着窗口后面排起的长队，检务二科徐科长思索着，突然灵光一现：办事处的出口报检一度因为单证量过多导致窗口长期排队，随后开发了24小时自主申报系统，让企业可以在办公室、报检大厅进行自助报检，在缓解窗口工作压力的同时大大提升业务的运行效率。目前的进口检务窗口不也面临着相似的困境吗？于是，开发“入境货物自助申报系统”的构思便在徐科长脑中应运而生。

　　入境报检相比出境报检，涉及的操作和系统上要复杂许多，之前的系统开发经验无法照搬，也有更多需要攻克的技术难关。徐科长亲自上阵，带领科室的年轻骨干发挥专业特长，针对通报通放工作中遇到的难点开展专题研讨，制订系统的初步框架，并根据企业的实际需求，设置了“一键操作”、“语音提示”、“容错编译”、“自助专窗”等功能模块，使系统更为周全地为企业服务。最终经过两个多月的开发调试，“入境货物自助申报系统”成功上线，系统实现法检目录外商品100%全覆盖，承担了全办进口应施检业务总量的四成左右，借助科技的运用降低了人工误操作几率，并显著缓解航交所办检务窗口工作量饱和的现状，也让企业报检有了更加便捷的选择，免去排队的等待，受到企业的一致欢迎。

　　2013年9月26日，上海检验检疫局“通报通放”工作全面展开，该项工作的试点在服务企业、服务外贸过程中发挥了巨大的“正能量”，也为挂牌自贸区的上海提供了有力的支持。航交所办事处将继续从企业的便利出发，发挥北外滩航运服务中心的天时地利，继续配合上海检验检疫局推进“通报通放”工作全覆盖运行，为上海航运中心建设添砖加瓦。