浙江义乌检验检疫局助跨境电子商务扬帆起航

　　据统计，浙江义乌在eBay、阿里巴巴（速卖通）、敦煌等跨境电子商务的注册卖家已达12万余家，目前义乌跨境包裹日均出货量达20万票，e邮宝的业务量排在深圳、广州、上海之后，位居全国城市第四。2013年1月至6月，义乌跨境电子商务交易额达33亿元，同比增长83%。不过，与全国跨境电子商务行业一样，义乌的跨境电子商务仍然面临着多方面的挑战。

　　大势所归义乌具有先天优势

　　义乌，“全球最大的小商品批发市场”。据统计，目前义乌市场上销售的商品已达4202个种类，170万个单品，占联合国贸发组织公布的小商品品种种类的85%。据不完全统计，全国75%的日用百货类网货直接或间接地来自义乌（通过网商主体排名测算），义乌批发网商50%的商品采购自义乌市场，零售网商70%的商品来自义乌市场，义乌市场作为电子商务日用百货供应地的地位逐步确定。

　　除依托实体市场的丰富网货资源外，跨境电子商务产业链在义乌也得到不断完善。目前，阿里巴巴、敦煌网在义乌已设立办事机构，eBay、亚马逊等都在义乌定期召开培训班和卖家见面会。义乌吉茂科技有限公司等跨境电子商务龙头企业纷纷自建独立B2C平台。此外，浙江义乌的物流体系也不断完善，中国邮政、DHL等各大知名国际快递公司在义乌设点经营，递四方、比利时邮政等在义乌拓展业务，目前义乌已有跨境快递货代公司近100家。跨境电子商务代运营、小额批发网站、融资业务等服务链条也在不断延伸。

　　“义乌的跨境电子商务，基础好，发展快，在全国来讲都是举足轻重的。”浙江义乌检验检疫局局长贾宗金说。义乌的跨境电子商务发展得风生水起，只待“东风”。

　　顺势而为政府出台政策护航

　　大多数的跨境电商企业，都处在政策的灰色地带。这是大多数业内人士的共识。7月26日国务院办公厅下发《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》。8月29日，国务院办公厅转发了商务部等部门《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，共提出6项具体措施。这就像开辟了一条绿色通道，给高歌猛进而又迷雾重重的跨境电子商务企业送来了一阵“东风”。

　　而义乌国际贸易综合改革试点实施带来的更是难得的政策创新机遇。4月，商务部等8部委已同意自2013年4月18日起，在义乌市试行市场采购贸易方式，其中市场采购贸易方式中的相关政策创新或其政策思路对跨境电子商务管理机制的研究颇具借鉴意义，甚至可以进行适应性调整后适用于跨境电子商务出口管理，这一优势目前其他地方尚很难具备。

　　义乌市委市政府明确了电子商务产业作为战略性产业和基础性产业的定位，并且切实采取措施、加大力度推进，作为县级市，这在全省、乃至全国都是率先的。对此，义乌地方政府将出台政策鼓励电子商务企业创新商业模式，在移动电子商务、物联网等领域积极探索，抢占新的增长空间。充分依托并发挥现有优势，按照网货集聚、网商集聚、产业链集聚，形成电子商务产业集群路径，打造电子商务“一都两中心”（小商品电子商务之都、全球网货采购中心、全国网商集聚中心），把义乌建设成为“成本最低、配套最齐、效率最优”的国际电子商务城市。

　　困难重重持续开展科学探索

　　虽然跨境电子商务发展迅猛，但一些制约义乌跨境电子商务发展的矛盾和问题也在逐步显现。业内人士表示，我国跨境交易主要面临物流、资金流和诚信三方面的挑战。跨境物流存在高运费、关税和安全性等难题，支付环节则涉及外汇兑换和资金风险。“发达国家和地区还好，可是有些偏远国家不能直达通邮，中途还要转机，费时费钱。”义乌市外贸电商协会会长贾才民为此很是苦恼。

　　义乌的相关企业规模普遍较小。目前，义乌外贸电商企业多为规模在10人至20人的小企业，规模在100人以上的凤毛麟角。义乌跨境电子商务发展面临的最大瓶颈则是人才难招、难留。贾才民所在的吉茂科技公司是专门做跨境电子商务B2C，现有员工130人。“义乌高端人才比较难招，尤其是具有网站维护、推广的经验丰富的员工。”这也是部分电商做到一定的规模后不得不搬离义乌的主要原因。在跨境电子商务兴起的新形势下防止动物疫病和有害生物传入、传出，保护农林牧渔业生产、生态环境安全和人体健康，深入研究跨境电子商务模式下如何开展进出境商品的检验检疫工作显得尤为迫切。

　　为更好地服务地方经济发展，义乌检验检疫局围绕“管得住、通得快、可溯源”总体目标，正在积极研究跨境电子商务新型检验检疫监管模式。一是成立调研小组，开展专题调研，摸清电商底数，密切关注跨境电子商务进展情况。二是以国际贸易综合改革试点为契机，主动参与地方电子商务项目建设，做到“提早介入、紧密参与”，对国际邮件通关监管中心项目提出检验检疫用房、设施配备和机构设置要求。三是结合现行法律法规，深入探索和思考符合实际的跨境电子商务通关管理措施，对跨境贸易电子商务进出口货物实现“科学监管、快速通关”。以检疫监管为主，一般工业制成品不实施法定检验。实施集中申报、集中办理，最大程度地提供检验检疫便利措施。同时，履行邮件检疫处理、知识产权保护及商品质量安全等相关工作职责。

　　“面对跨境电子商务这一新事物，义乌检验检疫局会在国家政策的基础上，根据义乌的实际情况，来创新的执行和落实，全力支持义乌跨境电子商务的发展。”贾宗金表示。义乌的跨境电子商务行业像一艘巨轮，正扬帆起航，借助政府政策的东风，驶向新的未来。作为跨境电子商务探索中的重要一环，义乌检验检疫局将解放思想，积极探索监管机制，加快通关效率，同时扮演好“国门卫士”的角色，不负众望，一路踏歌前行。