广东清远：农业标准化工作助推产业发展

　　记者从广东省清远市质监局获悉，10月15日，清远瘦肉型猪和高山绿稻两个全国第七批农业标准化示范区迎来了国家标准委委托验收考核工作组的考评。在2天的考核过程中，考核工作组按照《国家农业标准化示范区管理办法》的要求，综合评定瘦肉型猪和高山绿稻两个示范区均达到优秀等级。

　　据了解，在上级质监部门和地方党委政府支持以及有关部门的配合下，该两个示范区经过三年的努力，顺利完成了建设任务。清新区质监局和华农温氏清新分公司承建的瘦肉型猪示范区建立了287个标准组成的“三位一体”瘦肉型猪养殖标准化体系，完善了食品安全管理体系，形成了良性生态系统，并取得了良好的经济效益，预计2013年出栏肉猪29.4万头，总产值4.56亿元，示范农户平均收入109527.6元/户，比2010年分别增长15.7%、42.2%、44.3%。

　　连州高山绿稻有限公司和连州市质监局联合建设的高山绿稻示范区，在建立实施标准体系的同时，积极推动创新技术应用，开展了食品安全体系、有机食品等认证，树立了品牌，带动农户明显提升了标准化生产水平，同时取得显著的经济效益，2013年预计产量4.236万吨，产值1.652亿元，农户年收入28458元/户，比示范前分别增长35.76%、42.96%、46.34%。

　　1、推进“标准化”清远有办法

　　清远制定推广了各级农业地方标准66个，建设了广东省级以上农业标准化示范区24个，推进农产品采标51个，全市农业标准化生产水平明显提升。前期，清远市政府召开了加快推进农业“三品”工程工作会议，要求重点推进清远鸡、乌鬃鹅、英德红茶、有机米、连州菜心等清远七大知名农业品牌建设，质监部门迅速行动，加快了清远鸡地方标准和连州菜心示范区两个已立项省级项目建设进度，同时，积极研究并启动了英德红茶申报修订广东省地方标准、乌鬃鹅申报省级示范区、有机米申报国家级示范区等多个项目。

　　2、扎实建设示范区普及标准化生产

　　清远不断研究和探索，形成了“龙头企业（行业协会、专业合作社）+基地+标准+农户”的示范区建设模式，提升了示范区建设的实际效益。坚持“建设一个示范区，配套一个标准体系”的原则，以体系建设模式，完善农业生产依据。广泛开展宣传和标准化技术培训，全市累计举办了各类型培训班354期，发放了各种宣传和技术资料18.215万份（册），培训了技术人员和农户11.735万人/次，普遍提高了广大农户的标准化意识和标准化生产技能。努力践行科技兴农，推进农业新技术的应用。例如在连州水晶梨示范区建设过程中，全面推广了水果套袋种植技术，大幅提升了水晶梨的整体质量水平。

　　3、大力开展标准研制建立技术支撑

　　强抓农业标准研制，不断完善清远特色农业标准体系。协调农业部门、龙头企业、专业合作社、行业协会等多方力量，组织制定了充分体现和突出清远各地特色农业品种的涉及生产全程的系列标准，包括种子种苗标准6个、种植（养殖）过程技术规范34个、农产品质量标准26个，为农业标准化生产和产业化发展提供了必要的基础技术支撑。

　　4、壮大龙头企业培育农产品品牌

　　此外，还致力壮大龙头企业，大力培育农产品品牌。以“选准一个项目，形成一个龙头，树立一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓”为工作目标，大力支持龙头企业发展。如在刚验收的高山绿稻示范区建设过程中，鼓励龙头公司开展了HACCP食品安全质量体系认证和创建“标准化良好行为企业”，产品采用国际标准和有机食品、绿色食品认证，建立了“高山绿稻”、“长寿米”等初具影响力的品牌，使该企业全面发展的同时，带动广大农户普遍得到了实惠。

　　样本一：因地制宜推动示范区立项

　　作为广东省粮食生产大县之一，连州市具有水稻生产得天独厚的土壤、气候、水分等自然条件。2011年，连州市高山绿稻农业标准化示范区列入全国第七批农业标准化示范区项目（Ⅱ类），承担单位是连州市高山绿稻米业有限公司。三年来，在质监部门和地方党委政府的关心和支持下，示范区建设进展顺利，并取得了预期成效。

　　1、创建综合性标准化示范区

　　高山绿稻示范区已建立优质稻示范基地4.645万亩，主要包括西岸镇河田、奎池、冲口，丰阳镇朱岗、柯木湾、梁家村、马鞍岭，保安镇东兴村，三水乡左里村、右里村、云雾村等，示范区按照“科研+公司+基地+标准化+农户”的经营模式进行管理，示范基地由广东省水稻研究所、连州市农科所等负责优质水稻品种研发、技术提供、推广和宣传培训，按合同订单收购模式和农户建立合作关系，实行统一品种、统一育秧插秧、统一施肥、统一虫害防治的标准化种植管理，通过公司带动，将企业、基地、农户和标准化有机结合在一起，经过近3年的努力，示范区已初步建设成为具有农业现代化、标准化的综合示范区，成为集新品种试验、科技创新研发、成果转化示范、农业人才培训等功能于一体的综合性标准化农业示范区。

　　2、积极打造优质农产品品牌

　　示范区建设过程中，公司建立和完善了优质稻种子、农资等统供、统收制度，加强了过程的质量监控。2012年，示范区把标准体系建设和企业质量管理体系认证有机结合起来，同时开展了HACCP食品安全质量体系认证和“标准化良好行为企业”确认工作，把基地、生产、销售全部纳入标准化管理范畴。

　　2012年，公司先后通过了HACCP食品安全质量体系认证和“标准化良好行为企业”确认；西岸镇奎池村、青村水稻的生产基地“高山绿稻”、“长寿米”两种产品已获得有机转换产品认证；丰阳镇的朱岗和夏炉两个生产基地获得了绿色食品认证。公司除获得了大米采标认证外，还申报了“连州市高山绿稻米业有限公司美香占种植技术推广应用”清远科技创新项目，外包装申请了专利号。

　　3、开展标准推广工作

　　建立了示范区承担单位的企业标准体系，包括技术标准、管理标准和工作标准共30多个标准，《绿色食品水稻生产技术规程》和《种植基地管理规范》两个县级农业地方标准于2012年9月29日发布，同年11月1日起实施。

　　加强对广大种植农户的培训和指导。示范区承担单位除加强对公司标准化管理人员的培训外，还积极聘请专家对种植农户进行培训和指导，2011年以来，在保安镇、西岸镇、丰阳镇等镇、村举办了7期标准化技术培训班，并到生产现场进行技术指导，培训农户5478户，免费派发《有机稻栽培技术操作规程》等技术资料15800份，大大提高了农户种植优质水稻的技术水平和参与农业标准化的积极性。

　　利用报刊、电视、网站和展销会等形式，多渠道多方位加强宣传舆论效果。两年多来，示范区除竖立宣传牌匾外，还通过报刊、网站、电视台以及参加展销（览）会等方式大力宣传标准化和高山绿稻产品，不断提高示范区和品牌的知名度。两年多来，示范区共在国家、省、市和县级新闻媒体累计刊登宣传报道和政务信息20余篇次，电视新闻报道10余次。

　　4、配套资金专款专用

　　为推广优质稻生产技术、辐射带动农民扩大优质稻种植，示范区项目建设得到当地政府和各职能部门的大力支持，除国家和省两级下拨的专项资金外，两年来共争取到配套资金约440万元，其中连州市政府扶持产业发展奖励款项15万元，农业局投入农田水利设施建设款40万元，企业自筹投入资金 385万元，以上资金有力地支持了示范区的建设，确保了示范区建设项目的顺利实施。

　　5、经济生态效益增强

　　随着示范区农业设施的完善和标准化水平的提高，示范区取得显著的经济效益。2013年高山绿稻示范面积达到4.645万亩，比2010年增长34.2%；预计产量4.236万吨，增长35.76%；预计产值1.652亿元，增长42.96%；农户年收入预计达到28458元/户，增长46.34%。由于示范区农民种植收入大幅度提高，近两年很多外出务工人员纷纷辞工返乡种植优质稻，农户种植优质稻的积极性越来越高。

　　随着示范区建设的经济效益、社会效益稳步增长，辐射带动作用明显。示范区累计培训管理干部、技术人员3000人次，引进新品种3个，通过HACCP质量管理体系认证1个，建设单位标准体系达到AAAA级标准化良好行为，参与制定现代化农业地方标准1个，获得有机、绿色食品认证各1个。示范区辐射带动周边乡镇10个，农户10万户，耕地面积12万亩。

　　在示范区建设中，加强了农业环境监控。投入资金治理耕地环境，实施土壤改良，改善耕作条件，推行农业现代化、标准化、规范化经营生产。严禁使用有毒、有害农业投入品，实现优质稻绿色、有机良性循环生产。在加工过程中噪音不超标，无有害气体及工业污水排出，真正做到自然环保。

　　样本二：主体明确 效益明显

　　自2010年12月清新区质监局承担了国家级农业标准化示范区项目――瘦肉型猪养殖标准化示范区，项目实施主体单位广东华农温氏畜牧股份有限公司清新分公司。三年来，在上级部门以及地方党委政府的领导和相关部门的支持下，示范区建设进展顺利，并取得了预期成效。预计2013年出栏肉猪29.4万头，总产值4.56亿元，示范农户平均收入109527.6元/户，比2010年分别增长15.7%、42.2%、44.3%。

　　1、合理布局样板扩大示范效果

　　认真开展了前期调研和资料收集工作，领导小组和技术小组成员多次走访示范区，并深入到各个养殖户的养殖场进行视察调研，了解相关建设情况。通过走访养殖农户，确定了示范样板，在该公司、种猪场和养殖户三地树立大型示范区展示标志牌，向社会公示农业标准化示范内容，接受社会监督。标志牌明示了示范区的性质、级别、规模、项目组织单位和项目承担单位等内容，提高了示范区的知名度和影响力。邀请专家座谈，聘请专家亲临指导示范区建设，对相关工作人员进行示范区建设培训。

　　2、科学建体系完善生产依据

　　收集整理了大量瘦肉型猪养殖相关标准资料，依靠温氏公司的成熟技术，委托清远市标准化协会进行标准化体系建设，建立了以国家标准、行业标准、地方标准、企业标准为主要内容，涵盖技术标准、管理标准和工作标准，共287个标准的“三位一体”的瘦肉型猪养殖标准化体系。

　　3、完善档案建立溯源严控质量

　　采取纸质档案与电子档案有效结合的方式，建立了一套完善的档案管理制度。示范企业建立完善了饲料厂仓库、种猪场、猪苗场、商品猪养殖场、办公楼和服务中心等场所的平面规划，药物和饲料厂的原料购进、生产、库存、发放和使用等各环节，种猪存栏量、猪苗的育养量和发放量、商品猪的养殖、回收和销售量等情况，基地和养殖户的基本情况，岗位记录和养殖户技术培训情况，质量检测等全套档案，提高了科学管理水平，并同时指导养殖户规范了生产档案，实现了种苗到肉猪出栏的全程可溯源管理。

　　4、实施严格检测制度确保安全

　　大力开展了食品安全宣传工作，采取下乡宣传、定期培训、签订食品安全责任书等多种形式，加强了养殖户的质量安全意识。严格执行日常上市前尿检及定期尿检普查工作。严控安全检测，定期对猪群进行尿样抽查，规范药物使用，上市猪群执行“上市前必检，上市后备份尿样抽检”制度，把好食品安全关。严格执行死亡、无饲养价值猪只的无害化处理。所有养殖户配套化尸池，对死亡等猪只的处理由片区管理员现场确认，记录后投入化尸池进行无害化处理。