广东深圳口岸核心能力建设：志存高远 追梦不息

　　从清政府时期大铲岛上国境卫生检疫的有形无实到如今13个一类口岸国际化现代化的卫生检疫设施设备，从单纯的陆路口岸人员检疫到海陆空铁邮立体检疫体系全面铺开，深圳国境卫生检疫历经百年风雨，走过荆棘坎坷，以高度的责任感和忘我的奉献精神，为保障香港、澳门和深圳特区人民身体健康作出了积极贡献。

　　近年来，广东深圳检验检疫局以世界卫生组织口岸核心能力建设为契机，以“争第一、创一流”的气魄和“敢闯敢试、只争朝夕”的特区精神，高起点谋划，高标准推进，高层次对接，高水平展现，为保障人民身体健康铸就铜墙铁壁，为建立健全中国特色的口岸公共卫生体系添砖加瓦，争做“中国梦”和“质检梦”的追梦人。

　　高起点谋划：立足深圳，放眼世界

　　深圳毗邻香港，是全国最大的口岸城市。罗湖口岸是全国最大的旅客出入境口岸，年出入境旅客1亿人次，占全国四分之一；皇岗口岸是全亚洲最大的陆路口岸，年出入境车辆800多万辆次，占全国近40%；盐田港是全球最大的集装箱单港口岸，年集装箱吞吐量超千万标箱；深圳湾口岸是全国唯一的“一地两检”口岸……

　　深圳口岸海、陆、空、邮业务类型齐全，业务量巨大，快速通关和严防疫情的压力不容忽视。尤其是近年来全球经济一体化使跨国工作、旅行更加频繁，公共卫生风险经口岸传入传出的可能性更高，SARS、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、德国肠出血性大肠杆菌疫情以及日本核辐射等事件提示，构筑牢靠的口岸公共卫生安全屏障，预防和控制疾病的传播，是国内外公共卫生形势发展的必然要求。

　　深圳检验检疫局党组要求，深圳口岸核心能力建设要立足深圳，放眼世界，服务港澳，促进地方，按照国家质检总局局长支树平对深圳检验检疫局提出“建设一流口岸”的特色要求，在最短时间，用最快速度，以最高标准打造布局最合理、仪器设备最先进、科技含量最高、运行机制最有效、服务态度最好的一流口岸，用口岸核心能力建设作为一流口岸建设的基准。

　　高标准推进：抓住重点，提升能力

　　发展、加强和维持口岸核心能力是世界卫生组织各缔约国履行《国际卫生条例（2005）》应尽的职责和义务。为切实履行中国政府对世界卫生组织的承诺，深圳检验检疫局义不容辞，抓住重点，抓好建设，力促“四项能力”有效提升。

　　做好理论研究建立引领能力。专项开展《深港口岸传染病检疫与核生化应急安全体系和I.B.D.关键技术研究》，从理论层面提升核心能力，获得深圳市科技创新奖。出版《口岸卫生检疫核心能力建设》等3本专业书籍，对能力建设的形成机理、构建模式、建设要求等进行研究。发表《口岸核心能力的核心要素研究》等多篇论文，对能力建设的法律、主体、范围、目标和体系五大核心要素进行了深入研究。

　　加强设施建设夯实基础能力。制定《深圳口岸核心能力建设实施方案》，近5年先后投入逾亿元用于加强深圳口岸公共卫生核心能力建设。目前所有口岸均配齐体温监测、核辐射监测等卫生检疫设施设备，完善了罗湖、皇岗等老口岸的检验检疫通道、工作间功能建设，高起点、高标准完成深圳湾口岸、福田口岸、皇岗车港城、文锦渡等新开口岸的检验检疫建设，树立全国口岸核心能力建设标杆，得到国家质检总局好评。

　　创新检疫模式提升把关能力。在全国口岸首创出入境旅客“6+4+3”检疫模式，实现平面检疫向立体检疫转变，质检总局专门发文全国推广；自主研发红外热成像体温视频监测系统，已在全国口岸推广应用；创新构建“智慧检疫系统”，打造智慧检疫口岸；创新构建陆路口岸电子通道监管模式，一年仅中介费可为企业节省2000万元；创新构建“9+1”车辆智能检疫模式，全部操作“一站式，全智能”完成，极大提升口岸检疫效率。国家领导人视察深圳口岸时，都对此系统给予了高度评价。

　　强化科技建设构建支撑能力。近年来，深圳检验检疫局卫生检疫青年专家人才茁壮成长，为口岸检疫提供最有力的技术支撑。主持参与卫生检疫国家级课题40余项，申请专利10余项，出版编、译专著16部；10余项科研项目获得省部级奖励；“医学媒介生物远程鉴定与多元化信息系统”得到世界卫生组织官员的高度肯定，正在推进全球推广……全局上下比学赶超，争第一，创一流，形成做好特区卫生检疫工作的浓厚氛围。

　　高层次对接：联手港澳，合作地方

　　2013年4月19日，香港卫生署署长陈汉仪到访深圳检验检疫局，这是自3月30日国家卫计委通报首例人感染H7N9禽流感病例后，她第二次专程来深圳与深圳检验检疫局局长高玉潮商谈口岸防控措施。作为老朋友，陈汉仪署长表示：“有深圳检验检疫局在口岸把关，香港卫生署对赴港旅客检疫防控的压力小很多！”

　　不只是H7N9禽流感。深圳检验检疫局和香港卫生署的合作交流由来已久。2009年甲流疫情应对、2011年深圳世界大运会口岸检疫、跨境学童服务，传染病疫情通报机制、点对点联络机制、病例转运机制，双方沟通越来越顺畅，措施越来越有力。

　　不只是香港卫生署。2012年澳门卫生局分两批派员来深圳检验检疫局跟班交流学习口岸核心能力建设工作；深圳检验检疫局与深圳市卫人委、深圳市CDC、传染病医院等均保持良好的沟通协作机制，与中山大学、南方医科大学、云南省寄生虫病防治研究所等科研院所签署合作协议，加强科研合作；深圳市政府将核心能力建设纳入创建“全国质量强市示范城市”的工作中，统一规划，统一推进，统一考核；与世界卫生组织、国际旅行者医疗救助协会开展多次协作交流。2012年举办世界卫生组织、国际旅行者医疗救助协会等参加的“中国口岸核心能力建设与全球卫生安全保障”论坛。2007年至2010年，WHO官员先后四次来深考察口岸卫生核心能力建设并给予高度评价：“深港口岸公共卫生安全防控水平建设达到国际领先水平”。

　　高水平展现：百花齐放，硕果累累

　　几经努力，口岸检疫防控能力提升，服务地方发展成效明显，业务基础建设取得突破，深圳口岸核心能力建设百花齐放，结出累累硕果。

　　2009年甲流暴发期间，口岸发现确诊病例占深圳市报告输入性病例的78%；口岸检出传染病例数逐年增长，2011年同比增长209%，2012年同比增长226%；2012年检出疟疾、登革热病例被中央电视台报道，深圳检验检疫局专门赴京向质检总局领导汇报；2012年发现并处置入境核辐射超标案例同比增长92%，居全国第二；2013年，人感染H7N9禽流感防控期间，口岸检疫出入境人员4840万人次，无一例经深圳口岸输入或输出的人感染H7N9禽流感病例；近年成功处置入境“康满轮”群发登革热病例等突发卫生事件30余起。

　　“创卫”活动打造深圳亮丽名片。2000年指导深圳机场成功创建全球首家国际卫生机场；2008年指导深圳盐田港成功创建全球首批国际卫生海港；2009年指导液化天然气（LNG）码头成功创建全国首个口岸核心能力示范区。

　　2011年圆满完成深圳世界大运会口岸卫生检疫保障、运动员配餐安全保障、安保维稳保障、驻大运村卫生检疫保障和深港大运会综合应急演练等5项任务，首次开展驻运动员村服务保障工作，实现“大运配餐零事故、传染病零发病”。

　　2012年在首届“全国口岸卫生检疫知识竞赛”中获团体第一名，队伍建设有新成绩。

　　2013年深圳11个口岸通过国家质检总局考核验收，成为世界卫生组织口岸核心能力达标口岸；深港10个口岸统一开展鼠、蚊监测比对研究，深圳口岸检出新蚊种3种，深港合作开启新篇章。

　　深圳检验检疫局，国境卫生检疫追梦之路还很长……