上海检验检疫局：推进口岸建设 保障科学发展

　　一、基本概况

　　上海检验检疫局目前下辖13个分支机构、3个办事处、4个国家级检验检疫技术中心，47个实验室（其中国家检测重点实验室25个、区域性中心实验室14个），拥有6689台/套检验检测设备（总价值7.17亿元），现有2230多名干部职工（其中研究生534人，高级职称183人，中级职称448人）。

　　上海检验检疫局现有浦东、虹桥两大国际机场口岸，上海港国际客运中心、吴淞口“东方之睛”两大邮轮母港口岸，“上海－香港”沪九直通铁路口岸，以及吴淞、外高桥、洋山、闵行等海港口岸。

　　经过2012年9月、2013年1月两次国家质检总局验收组的考核验收，上述口岸顺利通过口岸卫生检疫核心能力建设验收工作。

　　二、创建新机制，推行口岸核心能力建设

　　在上海检验检疫局党组的领导下，上海检验检疫局成立了口岸核心能力建设领导小组和工作小组，通过应用推广“3×3”工作模式，大大提高了口岸传染病的发现能力和检疫查验执法把关的有效性。

　　1.队伍建设机制

　　人才是卫生检疫事业发展的最核心资源。上海检验检疫局在口岸卫生检疫人员配备上充分考虑到了专业技术背景的要求，成立工作研究小组，实行直属局、分支机构两级培训机制，配备专门应急处置车作为物资保障，为上海口岸卫生检疫工作有效开展奠定了基础。

　　2.技术支撑机制

　　口岸卫生检疫工作是技术执法，而技术执法依赖于强有力的技术支撑。上海检验检疫局设立信息收集小组，建立了在口岸现场以“现场快筛”为主的“现场快速检测实验室”和以“复核、确认”为主的“国境口岸卫生监督国家级重点检测实验室”的两级检测机制，一系列的科研创新成果，促进了卫生检疫技术支撑能力的不断提高。

　　3.传染病排查机制

　　口岸传染病防控是口岸核心能力建设的关键内容，“国境口岸生物反恐和传染病监测现场快速侦检系统以及应急处置辅助系统”研发后，不断完善升级为“国境口岸卫生检疫综合管理系统”；“现场高通量快速检测生物因子基因芯片仪”的配备能一次检测排查十多种病原体；“国境口岸传染病诊治定点医院”的指定、挂牌，开辟了口岸卫生检疫与地方卫生全方位、深层次、多渠道的合作新局面。

　　三、建设成效

　　1.传染病防控：经历了SARS、甲型H1N1流感、世博会等重大疫情和重大活动考验后，上海口岸疫情防控能力大大提升。2013年至今，已确诊传染病病例99例，包括甲型H1N1合并甲型H3N2双重流感病毒感染、诺如病毒感染、手足口病、恶性疟疾、EV71病毒感染、甲型肝炎、登革热、水痘等。

　　2.突发事件应急处置：2008年处置“钻石公主号”群体性食源性感染事件、2009年机场口岸卫生监督查获“假盐”，引发全市范围的打击假盐专项行动、2010年处置世博展览矿石放射性超标事件、2011年应对日本地震核泄漏事件、2012年连续多次在进口燕麦干草和棉花中截获啮齿动物、2011年应对德国出血性大肠杆菌防控、2013年处置“福伦丹号”邮轮群体性腹泻事件。

　　3.支持地方经济发展：作为国家质检总局国际邮轮卫生检疫工作组组长单位，牵头制定相关管理办法、工作规程，承办“国际邮轮大会”，编发《工作组通讯》；开发“出入境特殊物品单位生物安全管理系统”，开展产品风险分级、单位分类管理，实现风险评估信息电子化，审批单无纸化，建立“事前备案、优化审批、强化监管、确保安全”的入境特殊生物材料检验检疫新模式。

　　4.科研技术：在2010年国家级世博课题的基础上独立研发了多个系统应用到口岸一线。两年来，先后获得省部级以上奖项7项，制修订行业标准20余项，先后编译《感染性物质运输规程指南》《船舶卫生指南》《欧洲邮轮卫生指南》。

　　四、工作展望

　　口岸核心能力建设通过验收只是第一步，而有效的保持能力，促进核心能力的不断提高将是一项长期工作。当前中国（上海）自贸区的设立对卫生检疫而言，挑战与机遇并存，上海检验检疫局将进一步维持和提升口岸核心能力，不断推动卫生检疫事业向前发展。