湖南质监局推出新棉公证检验及质量监督举措

　　新国家棉花标准已于2013年9月1日正式实施。为维护棉农、棉花加工企业、棉纺织企业正当利益，确保国家储备棉质量，9月27日，湖南省局表示，全省专业纤检机构将主要从以下几个方面加大新棉公证检验及质量监督力度。

　　一是做好新标准实施工作

　　9月1日正式实施的国家棉花新标准最大特点就是将已在我国执行了40年的用“品级”表达棉花质量，改为用颜色级系列指标表达质量。标准棉花新标准更注重棉花的内在质量，实现了棉花生产与下游棉纺工业更好衔接。新标准的实施，不仅改变了原有的分级观念，同时，也推翻了原有的贸易结算体系，对棉花产业产生重大而深远的影响。为此，湖南省纤检局已进行了为期两年的强化培训。接下来，将在“两度”上发力：

　　在强化宣传的广度上发力。加强向棉农、棉贩及其他社会公众的宣传。让尽可能多的人知晓、了解新标准，引导他们的生产、贸易行为向新标准要求靠拢。为新标准实施奠定坚实的社会基础。

　　在强化服务的深度上发力。新标准实施过程中，新情况、新问题会层出不穷，省、市专业纤检机构将充分发挥自身优势，组建专门的专家团队，开展咨询服务、技术比对和现场指导，为企业答疑支招，解决新标准实施中困难和问题。

　　二是做好监督检查工作

　　近年来，湖南省棉花质量监督工作成绩斐然，不仅确保了全省棉花质量总体安全，还连续两年被评为全国先进单位。2013年，湖南省局将做到“一落实”、“三突出”、“两强化”：

　　“一落实”：落实棉花质量监督责任制。以落实监管责任为核心，上下级之间层层签订棉花质量监督责任状，明确监管责任，该省内出现区域性棉花质量安全问题，湖南省纤检局负主要监管责任、相关市级纤检局负次要监管责任；出现重大区域性棉花质量安全问题，相关市级纤检局主要监管责任、湖南省纤检局负次要监管责任。省、市纤检局法人代表为第一责任人，对辖区内棉花质量监督工作负总责。

　　“三突出”：突出监督检查的重点。2013年，湖南省棉花收购、加工环节的监督检查重点为：公检样品是否真实、棉花是否分等分级，异纤防控措施是否得力，水分是否超标、唛头标识是否规范。突出监督检查的时效。棉花质量监督检查紧跟棉花收购、加工进程，做到监督检查与收购、加工同步，及时发现问题，并把它解决在萌芽状态。努力避免因检查滞后造成质量违法行为不能及时发现，进而造成问题累积，最终形成区域性棉花质量问题。突出监督检查的效果。为适应新形势，全省专业纤检机构将不断改进监督检查的形式、方式，提高工作有效性，脚踏实地。对比较严重的棉花质量问题、且屡教不改者，将毫不犹豫地责令整改、立案查处。

　　“两强化”：强化工作督查。纤检局表示，对全省各市纤检局的监督检查工作进行现场督查。一是加大工作督查的频次，在棉花收购加工高峰期，做到每半个月督查一次，非高峰期一个月督查一次。二是提升督导质量，既要掌握了解工作执行落实情况，更要对存在的问题提出改进意见，并对改进情况进行跟踪。强化信息通报。棉花收购加工期间，湖南省纤检局将定期汇总全省棉花质量监督情况，报送有关部门并据此发布质量通报。 

　　三是做好棉花公证检验工作

　　棉花公证检验，通俗地讲，就是国家法规授权、中央财政支付、各级专业纤检机构具体承担的一种独有的国家检验制度。

　　省、市专业纤检机构在严格依法依规、依标准执检的同时，还要做到“两强化”、“两提高”： 

　　强化样品管理，进一步提高仪器化公检质量。进一步细化岗位责任，全面规范样品抽取、交接工作，提高仪器化公检抽验相符率，湖南省纤检局要继续保持全国先进水平。市级纤检局要高于全国平均水平。 

　　强化核查措施。进一步提高国储棉出入库公检把关能力。进一步完善现场管理，强化核查措施，严格纪律约束，切实为国家把好棉花质量最后一道关口。 

　　四是做好行政执法工作

　　执法打假一直是湖南质监的一面旗帜。2013年的棉花执法打假要着力“两严：

　　严防棉花掺杂使假等严重质量违法行为反弹。建立棉花打假应急处理机制。专业纤检机构将在质监系统应急处理总机制之下，切实完善棉花突发重大质量事件应急反应机制，细化打假方案，谋定打假举措，做到未雨绸缪。密切关注棉花质量动态。对棉花质量问题易发区要严密监控，防微杜渐。各专业纤检机构将向社会公布打假电话，发动群众提供棉花制售假线索。对举报将认真受理，件件查实。对棉花掺杂使假的打击，坚持从严、从重、从快原则，不给违法者留下喘息的就会。对混等混级、异性纤维问题的整治，不能长期停留在宣传教育、责令整改层面，对麻木不仁、屡教不改者，必须加大执法查处力度。

　　严肃查处公检样品造假行为。棉花公检样品造假、虚打条码行为直接危害公检公信力，损害国家棉花公检制度的社会声誉。打击样品造假，纤检责无旁贷。在2013年的棉花仪器化公检、国储棉入库公检中，凡涉嫌样品造假的，一律立案查处，一经查实，坚决从严处罚，决不姑息迁就。

　　据悉，2012年度，全国棉花产量720万吨，湖南省产量25万吨，占全国的比例为3.5%；全国各级专业纤检机构仪器化公检量为650万吨，湖南省为18万吨，占全国2.7%；全省棉花产量、仪器化公检量均居全国第五、内地省份（除新疆外）第四位。从公证检验结果看，全省棉花质量指标整体趋近全国平均水平，其中：棉花长度、棉花断裂比强度高于全国平均水平，棉花马克隆值好于全国平均水平，棉花品级略低于全国平均水平，棉花异性纤维含量在全国处于中等偏重水平。新年度棉花质量工作形势不容盲目乐观，棉花质量监督任务将十分艰巨。2013年度，而棉花经营仍以国家收储为主的基本格局不会发生大的改变。