强化把关效能促进贸易便利

山东检验检疫局 姜 军

　　当前，检验检疫系统正处于改革的重要时期，国家质检总局党组提出了“一个转变、四个调整”的基本思路，目的就是“实现提高产品质量水平，促进贸易便利化水平目标的协调统一”。从这个基本思路上可以看到，要着眼宏观、要重视进口、要强化重点、要高度重视贸易便利化！这就是今后检验检疫工作的发展方向。

　　进出境旅邮检工作，是以检疫查验为手段和保证旅检口岸、邮检口岸检疫安全为落脚点的工作，在新形势下如何开展？笔者对此有三点粗浅的认识。

　　务必确定旅邮检工作的重点。旅邮检工作的范围是进出境旅客携带物和邮寄物检疫查验等，但是，参考总局改革的基本思路，我们应该在这个范围内进一步确定工作的重点，并重点应对，不能眉毛胡子一把抓，没有主次。从保护我国生态安全和维护人类健康的最终目的出发，检疫把关工作是我们的工作重点，其中，进境检疫查验把关工作又是重中之重。因此，旅邮检工作顶层设计和口岸的具体检疫措施都要围绕这个重点实施，在人力资源、技术能力、基础设施等关键方面充分满足检疫把关的需要，为检疫把关效能提升打下坚实的物质基础，为重中之重的有效实施营造更好的氛围。

　　务必强化旅邮检把关效能。在确定了检疫把关，尤其是进境检疫把关这个重点之后，还要下大力气强化把关效能，这是衡量旅邮检工作重要性、有效性的核心指标。首先，要提高思想认识，从高度注重进出境货物检验检疫调整为对旅邮检检疫把关工作的同等重视，并且在某些口岸作为检疫重点阵地实施倾斜政策；其次，要树立检验检疫战线靓丽的窗口形象。旅邮检工作是一项综合性极强的检疫把关工作，也是面对社会面最大的窗口，因此就注定了要肩负树立检验检疫形象的使命。只有把这个窗口树得靓、树得美，才能得到社会各界、党和政府的高度认可，才能巩固和提升检验检疫的地位。因此，这也是一项极其艰巨的工作任务。三要提倡奉献精神，克服基础薄弱、条件艰苦、环境复杂等客观困难，用不可争辩的成绩来显示旅邮检工作的意义和重要性，为检验检疫事业的发展多贡献一份力量。

　　务必促进贸易便利化。反思这次检验改革的成因，应该认识到必须高度重视促进贸易便利化。进出境贸易是当前拉动我国经济发展的“三驾马车”之一，其作用不容小觑。旅邮检工作虽然不是针对进出境贸易的主体，但是他往往是进出境贸易的前奏，涉及样品、配件、小额货物等方面。另外，在跨国网购等商贸模式越来越普遍之际，旅邮检口岸更成为了小额贸易的前沿，所以必须将促进贸易便利化的要求提到更高的高度。这就要做到维护检疫安全、遵循法规要求与促进贸易便利化的统筹结合，既不能简单化的“一刀切”卡死，也不能为了贸易放弃检疫安全。要结合实际情况采取个案化的处理方式，向相对人讲清楚旅邮检把关的目的要求，共同维护口岸检疫安全，同时，关心相对人的贸易诉求，尽可能引导相对人走正规的贸易途径，或补办、完善相关的法规程序要求，最终达到检疫安全和贸易便利化双赢的目的。

　　我们一定要认清当前形势，对这一轮改革有清醒地认识，必须有凤凰涅、浴火重生的思想准备。检验检疫的昨天是辉煌的、灿烂的，为中国的改革开放保驾护航，尽心竭力，作出了重大贡献；检验检疫的明天定会前程远大、责任重大、成就伟大。