浙江宁波检验检疫局：加快转变职能 促进事业发展

　　自国务院制定出台一系列稳增长、调结构、促改革的意见和措施以来，浙江宁波检验检疫局按照国家质检总局的部署和要求，以职能转变为核心，加快转型、优化服务，着力建设“两港两区”，工作抓手已然明确。正所谓“浪急催潮涌”，面对新形势、新任务、新要求，宁波检验检疫局全面落实国家质检总局的部署，在加快转变职能的浪潮中勇进。

　　抓住“牛鼻子”

　　打蛇打七寸，牵牛牵鼻子。宁波检验检疫局党组认为，当前检验检疫工作的关键，就是加快职能转变。

　　“要探索建立以出口商品抽查、出口退运调查、打击假冒伪劣、发布质量信息和诚信管理为主要内容的宏观管理模式；探索建立以企业分类、产品分级、国外预警、口岸把关和后市场监管的全物流进口货物监管模式，加快职能转变。”宁波检验检疫局局长、党组书记赵振拴强调。

　　方向既明，干劲倍增。在出口监管中，宁波检验检疫局努力弱化批次管理，对分类管理类别为一、二类的出口玩具、童车、食品接触产品和打火机企业，实施“首件验证放行+事后追究”的监管模式，对分类管理类别为三类的上述企业，实施“首件安全确认+抽批检验检测”的监管模式，在“管得住、放得快”的基础上，实现“检产品”向“管企业”转变。

　　在进口监管中，积极强化风险管理，对进口工业品实施高、中、低风险分级，区分境外、口岸和后市场三个物流节点，实施市场准入、口岸分类、后续监管的组合管理。如对高风险产品实施“企业注册+装运前检验+到货检验+后续监管”模式，突出监管重点，释放市场活力。

　　在企业质量主体责任落实中，推拉结合，双向互动，累计约谈企业300多家，对近1.4万家出口企业开展年度信用周期评定，A级企业达2898家，较上年增加了9.1%。累计培育出口免验企业10家，居全国15个副省级城市第一位。

　　与此同时，该局依托进出口采购商品全申报信息化平台，通报退货调查、12365质量举报信息和输非口岸监装等环节，加大对三类企业、敏感商品、拼箱货物的查验力度。

　　带活“一盘棋”

　　地方经济发展好不好，主要看市场主体活不活。企业创造财富，而政府部门的责任就是搞好服务。

　　宁波检验检疫局努力保障的，就是以提供贸易便利化服务、提升应对国外技术性贸易措施服务水平和建设开放型、高质量检测平台为主要内容的服务体系。

　　大处着眼、实处着力。2013年以来，宁波检验检疫局加强检验检疫业务流程管理，全面覆盖7大类业务，出境现场检验检疫、入境现场检验检疫、签证、实验室检测周期分别缩短4.2天、7.1天、0.4天和0.7天，检验检疫总周期环比下降37.3%。

　　服务大产业、大集聚，积极争取指定（特定）口岸政策，帮助宁波成为进境种苗、水果指定口岸，全省首个罗汉松特定进境口岸，汽车整车进口口岸。

　　服务大项目、大工程，对大众汽车、轨道交通、逸盛石化等企业采取一项一策、一站式检验检疫措施，对重点项目进口设备实施共验管理，累计完成检验货物637批、金额5.0亿美元，累计减免费用500多万元。

　　服务大平台、大转型，积极推动应对国外技术性贸易措施和公共技术服务平台建设，该局已有18个实验室纳入宁波市检验检测公共服务平台，并牵头组建铁矿、石油化工产品两个国家检测实验室联盟。与国家质检总局标法中心、宁波市质监局签署三方协议，共同推进通报评议基地建设。日前，在国家质检总局研究落实改进进出口商品检验监管工作十八条措施工作中，宁波检验检疫局成为“强化技术性贸易措施工作工作组”组长单位。

　　闯出“新路子”

　　改革创新，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的统一。“两港两区”的创建，就是宁波局深入贯彻落实总局“十二字方针”、结合地方实际闯出来的一条“新路子”。

　　“两港”，就是大力推进国际卫生港和国际生态安全示范港创建；“两区”，就是继续抓好出口质量安全示范区和宁波市场采购贸易示范区建设。

　　在此基础上，该局积极推动宁波在全国第一个启动全港“创卫”工作，此举得到国家质检总局局长支树平的多次肯定，总局专门出台支持宁波建设国际强港十条意见，并得到宁波市政府高度重视，由市长任组长、两名副市长任副组长的领导小组正全力推进。与此同时，宁波检验检疫局主动谋划国际生态安全示范港建设，在进口石化危险品的集散地和主要港区，将进口检验检疫监管、环保安全和便利化措施相结合，打造生态宁波、美丽宁波。

　　按照支树平局长进一步推进示范区建设要抓好“三个示范”的要求，宁波检验检疫局大力推动建设具有地方特色的质量安全示范区，已建成象山针织服装、慈溪家电、余姚电器、鄞州服装、奉化气动元件5个出口质量安全示范区。同时，该局积极创新监管模式，在全国首次由地方政府划出区域，检验检疫部门主导，共建“园区化、规模化、信息化”的宁波进出口商品采购贸易改革示范区，预计全年贸易额可突破10亿美元。