争当发展领头雁 实现质量新突破

江苏南通市质监局局长 王庆煊

　　多年来，江苏省南通市始终高度重视质量强市工作，质量强市战略已成为推动经济发展方式转变、促进自主创新、提高生活品质、提升城市形象的一项重要抓手，贯穿于经济社会发展的全过程。

　　在南通，企业“首席质量官”、“城市质量节”工作先后被写入了《贯彻落实国务院〈质量发展纲要〉2012年、2013年行动计划》。通过创建全国知名品牌示范区、中小学质量教育社会实践基地，开展“市长质量奖”、质量管理先进方法发布竞赛等形式多样的质量创建活动，推动南通总体质量水平实现了长足进步。根据《2012年江苏质量报告》发布的数据，南通地区总体质量竞争力指数位居全省第三，进入第一方阵。

　　当前，南通市正按照全省苏中发展工作会议对南通新一轮发展的目标定位，以创建国家陆海统筹发展综合配套改革试验区为契机，争当苏中发展领头雁。在这样一个重要时期，加快推进质量强市战略，加速“质”的提升，坚持稳中提“质”，实现南通城市质量总体水平在高平台上的新跨越，重点要做到“5个突破”。

　　围绕提升经济发展质量求突破

　　通过全力促投资、全力促消费、全力促外贸等途径，着力提升质量在保障经济稳定运行过程中的贡献。首先是全力促投资。围绕全市477个投资超亿元的工业项目，为项目开工建设做好对接跟踪服务。在开发区探索试行“行政服务零收费”，为沪通铁路等全市重点基础设施建设、保障房建设提供原材料进场把关检测服务。与苏通、锡通科技产业园、滨海新区等园区开展合作，签订《质量提升合作备忘录》，创建一批“质量先导区”。其次是全力促消费。推动信息消费、电子商务等新型消费业态发展，加大与淘宝等国内知名电商的合作力度，为南通家纺产品、特色产品上线销售提供标准化、检验把关服务。加大对生产、流通环节产品质量监管力度，营造公平竞争环境、消费环境。再次是全力促外贸。组织开展张謇杯中国国际家纺设计大赛、南通名牌产品展销会、第二届城市质量节等活动，启动“走出去、引进来”战略，采取产品展销会、供销洽谈会等形式，助推南通优质产品开拓国内、国际市场。

　　围绕促进产业转型升级求突破

　　着力提升产业发展的品牌化、高端化、集约化、科学化水平，走新型工业化发展道路，构建现代产业体系。推进新兴产业质量发展，围绕全市“3+4”领域，加快扶持、培育业内规模企业创建省、市名牌。在海洋工程、新能源和新材料领域，创建一批以“全国知名品牌示范区、江苏区域品牌、质量先导区”为主体的品牌产业集群。加快建设国家级海洋工程与船舶制造集聚标准化示范区，加快实施新兴产业技术标准专项，帮助有条件的企业主导起草国际标准、国家标准、行业标准40项，建立产业技术联盟标准。推进传统产业质量创新，加强纺织家纺、轻工等传统产业的技术创新，推广运用先进质量管理方法，加快建立以企业为主体，产学研相结合的质量技术创新体系，推动实施重大质量改进和技术改造项目。推进服务业形成质量优势，开展服务质量满意度提升工程，建立健全服务标准、服务质量测评体系，重点建设国家居家养老服务标准化示范区、社区服务项目。推动交通运输、现代物流、银行保险、商贸流通、旅游、医疗卫生等生产型、生活型服务业不断提升顾客满意度指数。

　　围绕推动促进质量强企求突破

　　企业是经济发展最基础的“细胞”，企业强则经济强。要树立质量标杆企业，帮助规模企业、“小微”企业掌握卓越绩效、5S管理等先进质量管理方法，以“市长质量奖”为抓手，深入推广企业“首席质量官”制度，进一步扩大标杆企业的影响力、带动力。积极推动全市50家大企业集团争创国家、省质量奖和卓越绩效孵化基地，推动南通形成一批“地标”企业。要建立企业质量保证体系，强化计量基础作用，针对新兴产业、节能减排、循环经济、公平贸易、民生等计量新需求，推动建立计量保证确认。推动完善认证认可体系，加快质量、环境、职业健康安全“三合一”管理体系认证、有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证步伐。大力推进公共服务平台建设，推进国家船舶海工及其配套产品、电机质检中心和江苏省家纺产品、润滑液压机械等质检中心申报筹建，在南通家纺市场、电动工具市场等产业集中区设立重点重点实验室，使更多的企业特别是中小企业受益。

　　围绕改善提升民生质量求突破

　　全力以赴强化民生保障。一是要强化质量安全监管。加强对关系国计民生和健康安全的重点产品、重大设备、重点工程的监管，加强对重要消费品、食品、药品、农资、建材的督察，万台特种设备事故率低于全国先进城市水平。二是要实施质量安全风险管理。联合医疗卫生机构，积极探索建立产品伤害监测制度，对重大质量安全隐患及时提出召回等处置措施。完善质量安全风险管理工作机制，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力。三是要推进质量诚信体系建设。搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台，完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，实施质量信用分类监管。建立质量失信“黑名单”，加大质量失信惩戒力度。

　　围绕营造质量发展环境求突破

　　加强质量文化建设。深入宣传南通的城市质量精神，将诚实守信、持续改进、追求卓越、敢为人先的内涵转化为社会共同行为准则，努力形成良好氛围。多部门联动开展质量活动，深入推进质量强市、强县（市）区、质量强业和质量强企“四强”建设。强化质量强市工作机制保障，建立健全以产品质量合格率、出口商品质量合格率等为主要内容的质量指标体系，纳入国民经济和社会发展指标体系；建立健全质量工作绩效考核评价体系，强化对各级政府的质量绩效考核评价；建立健全财政对质量强市的投入稳定增长机制。