为民是践行群众路线支点

广东检验检疫局局长 李延辉

　　为群众办实事，让群众得实惠，是践行群众路线的出发点和落脚点。广东检验检疫局在党的群众路线教育实践活动中，坚持践行“十二字方针”，认真落实“为民务实清廉”要求，真抓实干转作风，真心实意转职能，让群众得到最直接、最现实、最有效的实惠，为企业营造良好发展环境，促进地方经济持续健康发展。

　　首先要转变作风，唯民是本。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。广东检验检疫局坚持把反对“四风”、整治庸懒散奢问题作为群众路线教育实践活动的突破口，切实改进工作作风。

　　转学习之风，治庸提能力。广东检验检疫局采取集中学、重点学、辅导学等方法，认真学习习近平总书记关于群众路线的重要论述等系列讲话精神，把握上级新思想、新观点、新要求，大力整治不思进取、能力平庸行为，提高政治定力和队伍素质。

　　转调研之风，治懒提效能。没有调查就没有发言权。广东检验检疫局党组立足服务抓调研，着重在“访民情、议机关、转作风”方面深入34个分支局开展调研，认真查找和破解不思进取、能力平庸，形式主义、官僚主义等方面的问题。经统计，全局共发出调查问卷2000多份，征集到意见建议近100条，现场解决问题135个。同时，把群众意见汇集起来加以整改后，再回到群众中接受考证，有效提升了服务效能。

　　转实干之风，治散提精神。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”检验检疫有哪些制度漏洞与工作不足，群众最清楚。为此，广东检验检疫局采取发放调查问卷、开通民声热线、开展网络调查等形式，问计于民、问需于民。针对群众所反映的办事插队，优先办人情事、关系事；个别执法人员责任意识不强，收受“红包”，贪占便宜；鲜活商品检验时间过长，检验现场条件不利于保鲜等一系列问题，广东检验检疫局成立专案调查组展开调查，采取列问题、找线索、抓典型等方式在全系统开展警示教育，大力整治党员干部纪律松弛、碌碌无为、贪图享乐等行为。

　　转廉洁之风，治奢树形象。广东检验检疫局把落实中央“八项规定”的监督工作纳入党风廉政建设责任制考核，提倡“倡俭治奢、倡勤治懒”风气，重点整治公务接待、公款出国、会议管理等方面存在的问题。群众路线活动开展后，广东检验检疫局党员干部勤俭节约意识增强，公务接待支出明显下降，出访团组和人次分别比上年同期减少30%和24%，会议规模、时间和经费都得到了较好控制，视频会议占了37.5%。今年8月，广东检验检疫局正式启动廉政风险防控体系和电子监察系统，通过网络对一线执法活动进行全流程三级监控，堵住违反程序行为，有效防止公款铺张浪费、奢侈浪费等之风。

　　其次要转变职能，唯民是举。按照《国务院机构改革和职能转变方案》，职能部门要从繁杂的微观事务中退出，将更多精力放在宏观管理上的精神，广东检验检疫局根据国家质检总局《关于落实国务院促进外贸发展部署要求 改进进出口商品检验监管工作意见》，及时转变工作重心，积极探索科学监管新路子。

　　以便民为原则，探索进出口商品质量监管新模式。实践证明，重检验轻监管，过于注重微观把关的检验监管方式已与经济发展不相适应。国家质检总局7月30日会议之后，广东检验检疫局认真学习贯彻落实国务院和国家质检总局的决策精神，立即着手研究制定检验检疫业务模式改革总体框架，框架以完善分类管理机制、强化执法把关体系、优化业务流程，构建业务风险数据防控机制为重点，从微观向宏观转移进行改革。探索进口前准入、口岸把关、后市场监管的进口商品检验监管体系；尽快优化完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管系统。制度建设尽可能科学化、智能化，以减少人为干预因素，从而提高通关效率，方便企业办事。

　　以安民为前提，实施进口检验监管新机制。广东根据口岸多、入境产品量大、品种繁多、通关时间要求紧等区域特点，研究制定《免于办理强制性产品认证审批人员的管理办法》，规范免办申请的受理、审核、审批的管理；同时对社会反映强烈、潜在高风险较高的电线电缆、汽车配件、轮胎等六类产品，实施强制性产品认证的进口产品监督抽查；积极探索“在线监督+风险管控+窗口指导”强制性产品认证执法监管新模式。上述措施实施近半年，广东检验检疫局在口岸一线入境执法把关和免办产品后续监管中，查处违反强制性产品认证制度的案例共118宗，查出率比去年同期增加160%，为保障人民群众生命安全发挥积极作用。

　　以为民为根本，深化出口检验监管制度改革。3月份，李克强总理在新一届国务院第一次会议上强调，政府要把不该管的坚决放回市场。作为技术执法把关职能部门，检验检疫要认真领会其内涵，对出口商品做到放“活而不乱”，管就“管住管好”。今年，广东检验检疫局先行先试，率先在南沙区建立“市场采购出口商品检管区”，联合港口企业开发应用“市场采购出口商品检验检疫公共服务信息平台”，使之与检验检疫监管系统对接。这种对外贸企业自主采购出口商品行为放开放活，又将采购过程中的采购、储运、代理等市场环节管住管到位，实现前推后移、区内检验检疫“一条龙服务”的做法，以及“南沙模式”所产生的聚集效应和行政执法效率，得到了中央领导和国家质检总局的充分肯定。

　　以利民为基础，认真落实国家收费减免政策。8月份，国家质检总局对出口的一般工业成品不再实行出口法检优惠政策实施后，广东辖区有5万多家外贸企业直接受惠，其中小微企业近1000家。政策公布后，广东检验检疫局系统先后组织2000名党员深入3000多家出口企业开展帮扶，仅8月份，广东辖区就签发各类原产地证书81662份，为企业带来1.31亿美元的关税减免优惠。

　　“转变作风，转变职能，建设人民满意质检，走中国特色检验检疫之路”是检验检疫部门践行群众路线的必然要求。广东检验检疫局继续从讲大局、讲政治的高度出发，坚持“改”字当头，积极推进检验检疫机构改革，认真促进检验检疫职能转变，把开展质量宣传、质量提升、质量整治、质量服务和群众性质量活动作为重要工作抓紧抓好，让质量安全的商品走进千家万户，与企业一起，和群众一心，同心同德构筑“质量梦”。