浙江宁波检验检疫局：调整重心 科学监管

　　民以食为天，食以安为先，食品农产品质量安全工作，责任重于泰山。党的十八大明确提出了“全面建成小康社会”的宏伟目标，并针对食品药品质量安全工作，提出明确的完善体制建设、加强监管的要求。前不久，国务院出台了一系列促进贸易便利化、推动进出口稳定发展的措施。面对进出口食品农产品安全监管的重大职责，全国出入境检验检疫系统更应该主动统筹谋划，积极转变职能，科学提升监管，促进外贸发展。

　　近年来，宁波检验检疫系统深入贯彻“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针，全面落实国家质检总局局长支树平提出的“更加主动、树立信心”的要求，主动抓好食品农产品质量的提升，积极运用科学的办法，坚决地试，大胆地闯，对进口食品农产品监管模式改革进行了有益的探索和创新，努力探索实践“三个转变”。

　　一是风险管理求“深”。构建了以进口食品农产品风险管理系统为核心，以企业主体管理、口岸监管和后续监督为重点的进口食品农产品风险管理监督体系。强化口岸所有进口食品收货人企业全申报管理，实施进口食品农产品企业质量安全主动报告制度和诚信管理制度，加强进口食品“两个记录”验证检查，积极推进进口食品农产品风险管理系统推广和应用，通过对进口食品农产品、企业和国家的风险评估，确定进口食品农产品监管重点，截至8月31日，当前系统已上线企业达483家，完成产品审核861个，维护监管名录达421条。

　　二是通检流程求“简”。进一步优化进口食品农产品通检流程，简化报检资料提供及审核相关要求，如对于除法律法规、标准及规范性文件有明确规定外，减少须提供的进口食品农产品相关报检材料范围；试行产品预检验制度，对于符合预检验规范相关要求的进口食品农产品在进口前可以委托第三方检验机构对相关产品进行预检验，经预检验合格的项目，进口时有关项目免除检测，这种“零等待”新模式得到了对物流时限要求很高的生鲜冷食品农产品企业的热烈响应；优化检验放行工作程序，对符合相关要求的进口食品农产品，在完成现场检验及取样后，可以直接运离备案监管库，允许企业自行加贴经审核合格的中文标签，加贴完成后向检验检疫机构报告并提交证明材料。通过优化流程，宁波口岸进口食品农产品检验时限总体缩短了6天至8天。

　　三是溯源监管求“准”。大力推行进口食品农产品防伪溯源监管平台，建立了二维码、短信防伪码和网站防伪码三位一体的进口食品农产品防伪溯源平台，使消费者能在第一时间获取真实的进口食品农产品验证信息、企业能及时发布销售产品信息、监管部门能准确了解进口食品农产品假冒伪劣动态和验证企业信息公开情况，实现了消费者验证真伪、企业信息公开和部门监管的有机整合，发挥了消费者、企业和监管部门在打击进口食品假冒伪劣方面的合力作用。同时，该平台涵盖了进口食品“进口记录”和“销售记录”的在线维护功能，检验人员和企业管理人员均可以通过手机或其他终端设备检索“两个记录”的动态情况，实现了部门监管与企业监控的深度融合。目前该平台已在56家进口食品企业中间开展试运行，得到企业的热烈反响。随着平台的不断完善，宁波口岸进口食品农产品企业将全部纳入平台管理。

　　四是企业管理求“实”。努力推行进口食品农产品企业质量管理制度，推行进口食品农产品分类管理制度，要求企业建立境外贸易伙伴检查制度、产品第三方检验制度、国外生产企业现场验证检查制度等，推动企业质量管理机制的落实；推行企业质量安全主动报告制度，要求企业“一事一报”和“一年一报”质量异常情况、潜规则问题、消费者投诉等相关情况；推行示范进口商评定制度，对进口食品农产品示范商在诚信、国外生产企业质量管理水平检查等方面提出更高要求，发挥其“质量管理好、产品安全、诚信守法”示范引领作用；推行食品安全质量管理检企联动机制，建立一支既懂法规标准要求又能坚守安全底线的食品农产品安全员队伍，推动企业主体责任的有效落实；推行进口食品农产品监管场所管理制度，在提高通检效率的同时推动企业对进口食品农产品全流程质量管理责任的落实。