广东东莞：以创新驱动高质量发展

　　东莞，一个以制造业闻名世界的城市，创造了经济发展的一个又一个奇迹。

　　现在东莞依然是人们关注的焦点。去年，东莞获批筹建“全国质量强市示范城市”，成为全国25个率先开展创建工作的城市之一，也是广东省唯一获批开展创建工作的地级市。

　　2012年下半年以来，东莞市质量强市领导小组严格按照国家质检总局印发的《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》，在广东省局的正确引导和市委市政府的大力支持下，稳步推进质量强市示范城市的各项创建工作。

　　完善政策体系 抓好重点创建工作

　　从完善顶层设计入手，制定了创建工作总方案。质监、经信、住建和环保部门牵头制定了四大质量创建工作子方案，印发了《关于进一步深入开展质量强镇工作的通知》、《关于开展质量强业活动的通知》和《关于开展质量强企活动的通知》，形成“1+4+3”政策体系，并按照国家质检总局创建工作考核细则，制定《任务分解表》，明确50项具体工作的责任单位。

　　抓好质量奖申报及先进管理办法推广工作。动员和指导生益科技、以纯集团和易事特电源及唯美集团申报中国质量奖，其中3家企业和个人已经通过形式审查。推荐劲胜科技、以纯集团、易事特电源、快意电梯等公司申报省政府质量奖。同时，联合外经贸局举办卓越绩效管理自评师培训班，2013年上半年培训近40家企业近110人中层管理干部，引导企业推行卓越绩效管理模式。印发首席质量官暂行办法和推广工作通知，联合质量协会制定了东莞首席质量官培训课程内容，举办两期首席质量官培训工作，培训200名企业质量管理人才，引导企业推行首席质量官制度。

　　做好中小学质量教育社会实践基地创建工作。联合市教育局对申报企业开展现场审核，联合印发文件在全市范围的中小学开展质量教育工作。动员指导东莞市质检中心申报国家级中小学质量教育社会实践基地，龙昌玩具、唯美陶瓷和圣心蛋糕申报省级中小学质量教育社会实践基地。接下来，会开展一系列面向中小学生的现场质量教育活动。

　　抓好知名品牌创建示范区的申报工作。指导长安、虎门申报国家级五金模具、休闲服装知名品牌创建示范区，大朗、横沥申报毛织、模具的省级知名品牌示范区。其中长安、虎门申报材料已经通过省局推荐并接受质检总局的审核。

　　开展城市质量精神征集活动。面向全社会有奖征集东莞市城市质量精神表述语和宣传口号，通过召开座谈会、研讨会，在全国1174条来稿中提炼研讨，确定了1条城市质量精神表述语（创新驱动 质量引领）和10条宣传口号。

　　推动质量强镇、强业、强企“三强”工作落实。贯彻进一步深入开展质量强镇工作的要求，联系虎门、长安、大朗、厚街及常平等镇街商议签署合作备忘录。在虎门和长安镇召开质量强镇工作暨创建省级质量强镇示范镇大会，省市领导出席指导工作，有力推动各个镇街深入开展质量强镇工作。发动家具行业协会在全市率先启动召开家具行业质量强业活动，召集全市名牌及名牌后备企业召开质量强企工作会议，进一步在名牌企业中推动质量强企工作。

　　夯实质量基础 优化质量发展环境

　　推进标准化工作，落实了标准化资助奖励政策。全年预计向企业资助奖励1462.2万元，指导石排建设观赏鱼养殖国家标准化示范区，广东智通人才开展国家级人力资源服务标准化试点项目。在茶山、长安、塘厦创建省级实施技术标准战略示范镇，在3个镇街开办标准化培训班，为企业培训标准化人才500人次，发布4个市级农业地方标准。

　　继续开展名牌工作，实地走访企业进行现场指导，结合全市优势产业，向广东卓越质量品牌研究院推荐了58个名牌产品目录，成功获批12个，鼓励企业积极申报省名牌。

　　强化计量支撑作用。开展应节食品过度包装、大米定量包装等专项检查，开展民用“三表”计量专项执法检查，加强物流企业、出租车计价器、再生资源回收行业计量监管，进一步完善机动车安检机构监管。

　　推动公共检测平台建设，发起并推动成立检测资源联盟。目前，全市15家检测机构、科研院所和龙头企业入盟，积极建设LED国检中心，联合长安镇政府申报国家模具中心筹建资格，服务强市模具行业发展。　

　保持打假高压态势。立案查处案件388宗，同比增长37.7%，其中大案要案3宗，移送公安机关1宗，捣毁窝点3个，查获各类假冒伪劣产品货值534.55万元。全市共端掉打制假窝点887个，立案2447宗，抓获制售假犯罪嫌疑人188人，刑事拘留156人，判刑37人。

　　守住安全底线 维护百姓权益

　　强化重点工业产品监管。在全省试点开展验配眼镜企业等级评定工作，共评定验配企业423家，分为AA类、A类、B类、C类，分别为1家、18家、334家、70家，实施分类监管。开展强制性认证产品、儿童用品、新型墙体材料、胶粘剂、消防产品等多个重点产品专项整治方案，严厉打击质量违法行为。开展产品质量定期监督检验，上半年共对2443家企业生产的2300多批次产品进行了监督抽查，发出各级监督抽查不合格整改通知书319份。

　　继续强化食品安全监管。出动执法人员2094人次，监督检查企业698家次，抽检产品1626批次，处理食品安全相关举报投诉97宗，积极开展大米、米制品、肉制品、应节食品等专项检查。同时，注重食品质量、安全常识宣传，公开食品抽检结果，开办食品安全道德讲堂，全力营造企业诚信、社会监督、政府监管的良性循环。

　　切实抓好农产品质量安全监管。加大标准化示范区（基地）建设力度，市镇两级农产品质量安全检测机构共检测蔬菜样本34.8万份、生猪样本25.5万份，检测合格率分别达到99.11%、99.99%，销毁不合格蔬菜12159公斤。

　　保障特种设备安全。完成全市31523台电梯“使用权者”确认、37000台电梯购买责任险，组织开展“打非治违”、“安全生产大检查”、应节安全保障等各类专项行动，共检查承压类特种设备使用单位和现场761家/处，开展安全知识宣传教育，上半年，共举办专题讲座13场、培训人员2300余人，组织开展公开应急救援演练两场，派发宣传资料1万余份，向相关企业发送警示、提示类手机短信700条。

　　以四大主体质量为重点 全面提升整体质量水平

　　东莞，从前几年的质量兴市到质量强市，再到质量强市全国示范区，质量工作更具有针对性。

　　东莞市的领导们充分认识到，随着经济全球化步伐加快，国际和国内市场竞争、区域经济竞争日趋激烈，竞争在很大程度上取决于产品质量水平的高低，要巩固发展国内市场，开拓国际市场，就必须下大力气提高产品质量和档次，提高产品竞争力，否则就难以保证东莞制造业转型升级的实现。

　　为此，东莞将围绕产品、服务、工程及环境四大主体质量为重点来确保质量强市的有效实施。

　　落实创建工作各项任务，狠抓“1+4+3”政策体系和《任务分解表》的落实，通过召开东莞市质量强市工作暨质量奖颁奖会议，发动镇街争创质量强镇示范镇街，召开质量强业、质量强企会议，以公布城市质量精神和开展质量月系列宣传活动为契机，加强质量强市宣传工作，对照国家质检总局验收要求，逐项抓落实。

　　落实保障产品质量安全责任。继续狠抓食品监管，积极配合做好食品监管体制改革工作任务；深化电梯安全监管改革试点工作，突出抓好重点监控设备的监管工作，不断优化监管模式，保持全市特种设备安全形势稳定；加强重点工业产品质量安全监管，扩大定期监督抽查覆盖面，加大后处理力度，科学分析质量状况，及时发现并遏制行业性、区域性质量问题。

　　落实推进服务质量的提升。继续抓好珠三角新兴物流城市建设，大力发展城市共同配送；继续推进智慧东莞建设，着力建立创新能力强、产业链完整、集聚度高、拥有关键核心技术的物联网产业；加快电子商务发展步伐，强化“东莞制造”品牌意识，加强会展行业服务与管理，加强软件和现代信息服务业工作，以信息化手段提升商业网点管理水平，加强酒类流通市场日常管理，持续强化肉品安全保障工作。

　　落实抓好工程质量监管。加强材料监督抽检，严把工程材料进场质量关，开展施工现场混凝土试件植入电子标签，加强保障房质量，开展混凝土结构实体质量监督抽测，确保工程质量，实行在建工程项目现场管理人员实名制管理制度，确保施工现场管理人员到岗履职。

　　落实持续推动环境质量改善工作。严格落实环保监管，加快全市7个环保基地建设，全面推进重污染行业整治工作，加强水污染和空气污染治理，强化水环境监测能力建设，地表水环境功能区水质评价体系，大力发展绿色交通。以创建国家生态市为抓手，健全生态环境保护机制，推进生态补偿机制建设，落实节能减排问责制和“一票否决”制，提高生态环境质量。

　　东莞，正在走出一条以质量强市为切入点，带动城市全面协调发展的质量振兴之路。