江苏张家港检验检疫局加强口岸核心能力建设

　　近年来，秉承“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”张家港精神的检验检疫人，从创建全球首个国际卫生港口中找到“灵光”，在全系统内率先开展口岸检验检疫核心能力建设，开展理论研究和实证研究，力争形成检验检疫各专业高度协同、满足或超越口岸履职要求的执法能力，服务外贸稳增长。

　　敢于争先“干主业”

　　要促进外贸稳定增长，必须提升口岸综合实力，尤其是在法检目录调整、取消工业制成品法定检验的大背景下，如何提升口岸核心能力、加强进口商品监管、维护外贸企业利益，成为张家港检验检疫局的“主业”。

　　在63.57公里的长江岸线上，该局因港制宜，坚持“政府主动、上级指导、口岸联动”工作方针，立足文化、管理，加强口岸设施、人才、科技、业务制度，建设了公共技术平台和统一的信息化平台，构建口岸卫生检疫、动植物检疫、食品安全、商品检验、鉴定监管“五核一体”工作模式，实现严密监管、提速增效的目标。该局先后创建了全省唯一的进境肉类检验检疫监管、全省首个进境粮食示范口岸等10个样板，为张家港外贸发展提供坚强保障。

　　率先在全国实施多港分卸监管模式，进口大豆不再实行两港分别水尺计重的模式，改在目的港统一作衡器计重，最大限度地为企业节省运输成本。两年来，该模式累计为企业对外索赔9000多万元。目前，该模式已拓展到舟山、北仑、日照、连云港等近20个港口，从进口大豆推广到铁矿砂、菜子等多个大宗散货，从中粮集团东海粮油延伸到江海粮油等多个大型企业，并逐步在全国推广。

　　率先在全国开展进出口危化品及包装检验监管风险分析与控制研究，形成抓归口协调管理、队伍能力建设、政策宣传引导、信息档案建设、口岸场站查验、库场码头放行“六管齐下”的监管格局。目前，张家港口岸是亚洲最大的液体化工品集散地，年进口量连续7年超1000万吨。江苏化工品交易所年贸易额360亿元，现货价格成为国际贸易晴雨表、风向标。

　　全国率先对油脂罐区、进口棉花仓储企业实行分类管理，全国率先创成进境粮食指定口岸……一个个“率先”，让该局全国文明单位的牌子熠熠生辉！

　　“我们以口岸检验检疫核心能力建设为抓手，助力地方政府打造‘江苏外高桥’，共同实现强港梦想。”这是张家港检验检疫局党组的奋斗目标。

　　提升进口“加速度”

　　江苏检验检疫局推出六项扶持外贸发展举措，其中在支持扩大进口方面，把张家港口岸作为试点，对重点进口产品业务流程进行全面梳理，改进监管方式，优化工作流程，减少滞港时间，提高口岸验放速度。

　　对此，在口岸检验检疫核心能力建设上，张家港检验检疫局探索建立了“风险可控、便利就近、尽量集中、条块结合”的管理模式，自主研发进境肉类监管系统、多港分卸监管系统等12个信息化应用平台，构建粮油、化矿、纺织、木材四大实验室支撑载体，基本形成规范化、标准化、智能化、集约化、系统化“五化联动”的口岸业务工作模式，力争形成系统内可供借鉴的工作模式。

　　围绕“国内领先、国际先进”的目标，该局精心打造国家材种鉴定与木材检疫重点实验室，推动地方进口名贵木材贸易市场发展。目前，该实验室655项材种鉴定项目通过CNAS认可，馆藏1000余种有害生物标本和600余种10万余号世界各国珍贵木材标本，馆藏量全国最大；通过“技术骨干+专家组”的模式提升队伍能力，制定国家标准7项，两项获得国家标准创新贡献奖；先后成为江苏省科技公共服务平台和中小企业公共技术服务示范平台，被纳入张家港市“十二五”规划，成为全国质检系统唯一的木材鉴定领域专业实验室。国家质检总局局长支树平看完后由衷地说：“这是我看到的最好的实验室。”在该实验室的有力支撑下，张家港口岸连续10年成为全国最大的海运进口阔叶木基地，年进口量突破300万方。

　　食用油脂是张家港口岸重点进口产品之一，进口量占江苏的45.8%、全国的17.9%，连续7年居全国口岸前三位。对此，该局积极筹建国内首个“国家食用植物油检测实验室”，进一步优化进口食用油脂检验检疫流程，最大限度降低企业成本、提高通关效率，落实张家港市委市政府“现代化建设三年行动计划”，实现粮油食品集散地、物流贸易、交易市场、粮油食品制造业等系列链式发展，走流量经济为存量经济发展模式。同时，为扩大进口和促进本地企业产品快速走向国际市场提供“通行证”，并以此为突破口，逐步扩大到其他消费品领域。此外，该局在全省系统率先探索实施“集中查验、集中仓储、集中监管”监管模式，对进口食品进行分段管理，实现通检速度、企业效益的最大化。

　　唱响服务“好声音”

　　作为一个开放型港口城市，张家港外贸最大的特色和优势就在口岸。口岸检验检疫核心能力建设事关国门安全，事关外贸发展，事关港口国际形象。

　　张家港检验检疫局以开展口岸检验检疫核心能力建设为契机，完善口岸设施，提升检测能力，唱响服务发展“好声音”。在服务江苏首个进口汽车口岸上，该局克服无现成模式可用、无经验可借鉴的困难，主动探索监管流程，潜心研究各个环节，高质量打造进口汽车检测线，确保汽车口岸进入良性运行轨道。今年以来，张家港口岸进出口汽车5000多辆。全系统率先开展以“一项直通监管、双向联动机制、三级管理机制、四项辐射效应、五大控制体系”为主要内容的进境粮食示范口岸建设，仅为中粮东海一家企业每年增效1000万元以上。主动打造江苏首个进口食品（葡萄酒）集中监管样板检验检疫样板，检验时限缩短三分之二。短短4年时间，张家港口岸葡萄酒进口量增加了13倍，达130余万升……两年来，该局共接受报检20多万批、货值300多亿美元，帮助企业争取进口国关税减免、对外索赔16亿元。

　　同时，该局注重提升把关成效，为外贸发展营造良好环境。两年来，张家港检验检疫局国内首次检出白条天牛等10余种植物疫情，连续5次从进境棉花中截获谷斑皮蠹，新截获多斑真艳蠊等医学媒介生物。动植物疫病疫情检出率、医学媒介生物截获率、进口食品把关成效连续多年列全省系统第一。检出不合格进出口商品5000多批，销毁或退运近20批。进口油脂把关成效占全省系统80%，连续8年列江苏检验检疫系统第一……

　　如今，张家港检验检疫人正朝着苏南现代化建设示范区的目标开拓进取，奋力前行。