山西检验检疫局：推动经济转型 建设质量强省

　　2013年，山西检验检疫局在新一届党组带领下，深入贯彻国家质检总局“十二字方针”，按照山西省委、省政府转型跨越发展、综改试验区建设“先行先试”的部署，以科学发展观为指导，树立“小局要有大气魄，小局要有大作为”理念，开拓创新、实干兴局、规范管理、构建和谐，发挥职能作用，把关服务并举，大力夯实质量基础，认真谋划质量发展，扎实推进质量强国战略，深入开展“质量月”活动，质量安全工作迈上新台阶。推进“政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责”的质量监管体制机制，为提高山西经济发展的质量和效益，稳增长、促外贸作出了新贡献。

　　“新闻媒体的各位朋友，大家上午好！欢迎出席山西检验检疫局新闻发布会。下面，就山西检验检疫系统开展‘质量月’活动进行简要发布。本次‘质量月’活动将于2013年9月1日至30日期间在全省范围举办，主题是‘推动经济转型升级、夯实质量强省之基’，主要内容包括广泛开展质量宣传活动、积极开展质量承诺活动、集中开展质量整治活动、扎实开展质量提升活动……”台上，新闻发言人现场发布、神情专注；台下，新闻记者们采访提问、认真记录。这是2013年8月30日在山西检验检疫局（以下简称山西局）会议室举行“质量月”活动专题新闻发布会上的一幕。

　　为加强质量舆论宣传，优化质量发展环境，全力推进建设质量强省，进一步扩大质检部门的社会影响，山西局按照国家质检总局的统一部署，精心谋划、认真准备，召开新闻发布会，扎实开展“质量月”活动。

　　主动作为 推动地方政府加强质量工作

　　山西局邀请省主流媒体《山西日报》、《山西经济日报》、《新华社》山西分社、《山西人民广播电台》、《山西电视台》及《中国国门时报》记者出席，获得媒体的支持与关注，让社会各界和广大企业深入了解检验检疫部门的工作职责和支持山西转型跨越发展的作用。

　　2013年，山西局在新一届党组带领下，深入贯彻国家质检总局“十二字方针”，按照山西省委、省政府转型跨越发展、综改试验区建设“先行先试”的部署，以科学发展观为指导，树立“小局要有大气魄，小局要有大作为”理念，开拓创新、实干兴局、规范管理、构建和谐，发挥职能作用，把关服务并举，大力夯实质量基础，认真谋划质量发展，扎实推进质量强国战略，深入开展“质量月”活动，质量安全工作迈上新台阶。推进“政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责”的质量监管体制机制，为提高山西经济发展的质量和效益，稳增长、促外贸作出了新贡献。

　　山西局采取多种措施，积极向各级党委政府呼吁质量强国战略，促使进出口商品质量工作进入地方党委政府的工作目标和决策视野，促进地方政府更加重视质量。

　　积极推动山西省政府设立“山西省出口企业质量奖”。今年以来，山西局开展可行性调研，积极与商务主管部门沟通协调，草拟实施方案，并联合向山西省政府提交报告，建议由政府部门设立“山西省出口企业质量奖”，进一步发挥政府在质量工作中的主导地位。“质量奖”的设立，在当前推进“以质取胜、质量强国”战略、质量目标被广泛纳入政府目标考核的背景下，对促进山西外经贸从数量经济向质量经济转变、加快综改试验区建设进程具有较强的导向作用和现实意义，有利于提高广大外贸企业的质量责任意识，促进企业提升质量管理水平、增强诚信意识；有利于引导和激励企业提升自主知识产权和自主品牌意识，注重产品的质量技术革新和品牌创建，使“山西制造”的国际竞争力不断提高；有利于发挥优势企业的示范和引领作用，促进全省整体质量水平提升。

　　进一步完善了质量分析报告制度。狠抓了质量分析报告制度，及时向各级地方政府报送了辖区进出口商品质量状况综合分析报告。

　　坚持每季度向山西省委、省政府报送《检验检疫工作专报》制度。及时通报山西省进出口商品质量情况、国外技术性贸易措施对山西产业影响情况以及出口产品质量反馈情况，为地方政府领导和相关部门发挥决策指导作用提供有力依据。山西省委、省政府领导不断提高质量工作关注度，山西省委书记、省人大常委会主任袁纯清，山西省省长李小鹏，山西省委常委、常务副省长高建民，山西省委常委、组织部长汤涛，山西省副省长王一新等领导分别对检验检疫工作及质量工作作出批示。

　　加强合作 构建齐抓共管的质量管理机制

　　山西局不断加强对外合作交流，在拓展合作内容上做文章，在体现合作成效上下功夫，联合形成对进出口产品质量齐抓共管的网络和链条，努力构建联合抓质量的良好机制。

　　加强与地方政府的合作。山西局与运城市人民政府、山西省农业厅签署合作备忘录，围绕运城现代农业示范区建设以及“一县一业”，“一村一品”的发展规划，齐心协力共同推进农业和农村现代化建设，在促进农业增效、农民增收、新农村建设发展方面发挥了积极重要的作用，运城市食品农产品在出口总量、出口品种、出口结构、国际市场竞争力等方面都有了长足发展，食品农产品的出口对促进运城“三农”发展起到了积极的推动作用。

　　加强与商务、农业、卫生、质监、民航等部门合作，形成抓质量保安全的合力。近年来，山西局先后与山西民航管理局就完善口岸把关协作建立合作机制，与山西省环保主管部门就加强口岸核生化有害因子监测、处置放射性超标物质建立合作机制，与传染病防治部门就口岸传染病患者的转接与诊治工作建立合作机制。与山西省质量技术监督局联合建成12365投诉举报热线电话平台、联合开展市场认证监督检查，与山西省工商局联合开展进出口商品市场质量安全检查，与山西省粮食局、省粮食监测中心积极推进共建大同市国家粮食质量监测中心合作事宜；山西大同检验检疫局与质监部门共同推荐云冈石窟旅游区为“国家知名品牌创建示范区”，并获得国家质检总局批准。

　　加强与兄弟局合作。近年来，山西局先后与江苏检验检疫局签署深化检验检疫合作机制备忘录；与山东检验检疫局签署《关于鲁晋两地实施直通放行模式合作备忘录》，与珠海检验检疫局签署《关于促进山西优质水果供澳合作备忘录》；与欧亚大陆桥沿线九个直属局签署合作备忘录，共同提高把关服务水平，促进山西外向型经济发展。山西大同局、山西阳泉局、山西长治局、山西侯马局分别与周边省份、口岸沿海等相关检验检疫基层机构建立合作机制，提高通关便利化水平，共同保障进出口商品的质量安全。

　　积极引导 督促企业履行质量安全责任

　　山西局积极引导企业履行“产品质量安全第一责任人”责任，引导企业牢固树立“质量第一、诚信至上”的理念，敦促企业严格守法经营，严格履行质量安全责任，企业的诚信意识得到进一步增强。

　　在辖区进出口企业中广泛开展企业质量安全诚信承诺活动。充分利用企业信用管理系统进行的周期评定结果，组织山西汾酒、东湖老陈醋等58家食品企业共同发出“诚信生产，杜绝违法”倡议；召集15家进出口企业和10家国内企业参加“千家食品企业质量安全共承诺”活动；与21家新出口企业签订了《质量安全承诺书》。

　　加强企业质量诚信体系建设。印发《进一步推进进出口企业诚信体系建设实施意见》，将928家出口企业和814家进口企业全部纳入信用管理系统，完成企业信用评级并实施分级管理。经山西局评选推荐，山西杏花国贸公司、山西永济新时速电机公司被评为全国检验检疫信用AA级企业，太原重工股份有限公司、山西大运汽车制造有限公司、山西龙鼎铸造有限公司、山西高陶瓷业有限责任公司、山西银光华盛镁业股份有限公司等56家企业入选“中国质量诚信企业”。

　　引导企业设立首席质量官。全权负责公司质量管理工作，加大质量管理在公司各项工作中的权重及力度。在山西长治检验检疫局帮助下，澳瑞特健身器材有限公司、绿洲纺织有限公司两家出口企业作为首批试点企业制定了首席质量官内部工作章程，并与首席质量官签署了聘任协议，督促企业落实质量安全主体责任。

　　监督企业建立健全质量管理体系。引导企业强化质量管理，参与标准制订，落实认证的社会责任，加强全员、全过程、全方位质量管理，严格按照标准组织生产，严格关键环节质量控制，严格质量检验检测，严格质量安全可追溯。组织辖区12家陶瓷出口企业61名代表开展交流对比活动、在永济新时速电机电器有限责任公司召开了20多家企业70多名代表参加的“质量对比提升”现场会，促进企业提档升级。

　　发挥职能 助提山西经济发展质量和效益

　　山西局紧紧围绕山西经济社会发展新形势，紧贴外贸企业的需求，开拓思路，挖掘潜力，树立服务品牌意识，提高服务质量和水平，推进山西转型跨越发展。

　　大力开展“质量月”活动，推进以质取胜、质量强国战略。广泛向政府、企业、社会开展宣传活动，营造质量兴国氛围。组织290名职工和25家企业的104名人员参加国家质检总局《质量发展纲要》知识竞赛；到企业、到基层宣讲《纲要》达1000余人次，发放《纲要》宣传手册2000余份；组织全局干部职工和企业人员开展《纲要》知识竞赛；组织《产品质量法》施行20周年征文活动；组织开展“质检邀您看企业·食品安全大家行”活动，邀请人大代表、政协委员、在校学生、专家学者走进出口食品生产企业，现场观看生产过程，了解质量控制的工艺，增强质量安全信心；组织“实验室开放日”活动，邀请社会公众走进检验检疫部门的检测实验室，现场感受检测人员的精准操作，体验科技质检的风采；营造政府重视质量、企业提升质量和社会关注质量的良好氛围。

　　主动发挥作用，服务山西综改试验区建设。制定出台服务综改试验区建设的13项具体措施，服务重点产业，推动山西作为中西部现代物流中心和生产性服务业大省战略的实施，全力支持方略保税区和太原综保区等大型物流园区建设；服务重点领域，加大对山西自主品牌、自主知识产权产品、高新技术产品、节能环保等领域产品出口的扶持力度，促进出口产品结构升级；服务重点工程，针对山西的大项目、大投资、大招商，积极为进出口企业提供政策咨询和技术服务，密切跟进太原富士康、晋城富士康金匠科技工业园生产建设工作；服务大同协和多晶硅及光伏产业项目、保德氧化铝、吕梁LED生产基地、平遥漆器项目等重要产业集群基地建设；服务重点产品，围绕全省“一县一业”、“一村一品”的发展目标，大力扶持食品农产品质量安全示范区建设。山西局考核并推荐山西祁县、平陆、临猗、吉县共60万亩出口水果质量安全示范区顺利通过国家质检总局考核验收，获得“国家出口水果质量安全示范区”牌匾，为促进农业产业向专业化、标准化、规模化、集约化发展，为“三农”建设作出贡献。

　　主动提高效能，促进通关便利。深化检验监管模式改革，将工作重点从产品检验转变到对企业的监管。在山西省设立“虚拟口岸”，将港口的口岸功能延伸至内陆物流集中区域，使之成为具有集疏、储运、包装、理货、分送等综合功能的海运始发地和目的地，形成内陆和港口无缝对接，检验检疫部门对进出口货物实行“一次报检、一次检验检疫、一次放行”的直通放行模式。在“虚拟口岸”正式运行之前，进行政策性创新并试行“检验检疫虚拟口岸直通车”。在提高通关效能方面，加快建立以电子申报、电子监管、电子放行为主要内容的电子检验检疫平台建设，打击逃漏检行为、净化通关环境。在口岸合作方面，与深圳、天津、广西、河北、山东等检验检疫部门建立合作机制，山西省享受直通放行的企业数量达到64家、享受绿色通道企业达到30家。在窗口建设方面，加强窗口“硬件”建设，提高“软件”水平，履行节假日预约报检、“白加黑”、“5+2”等服务承诺。落实行业优惠政策，扶持山西省苦荞茶、老陈醋等名特优产品获得原产地标记注册、提供有效技术保护，增强企业国际竞争力。

　　认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》。结合山西省和检验检疫工作实际，出台措施促进外贸稳定增长，坚决执行减免出口商品法定检验费的规定，免收2013年8月1日至2013年年底5个月的出口商品法检费用。