“地沟油”检测行业技术成熟度亟待提高

　　自2011年10月卫生部公开征集地沟油检测方法起，近两年过去了，情况如何呢?9月4日，广东省人大就地沟油治理召开专题座谈和视察，广东省食药监局副局长陈鲁峰透露，目前该局开发的检测方法仍不具备大规模推广条件。

　　地沟油以调和油面目

　　再流向餐桌

　　广东省食药监局在汇报材料中介绍，该局自2010年地沟油事件见诸报端起，就组织研发劣质食用油检测技术。历经三年多，确定了一种可应用于风险监测的方法，原理是以内源性污染物及外源性污染物作为检测目标，利用微量尺寸排阻色谱(HPSEC)法与气相色谱-质谱连用(GC-MS)法进行检测。

　　广东省疾控中心副主任杨杏芬指出，综观全国，迄今为止仍没有成熟的地沟油检测技术，而非法企业也发展到将提炼后的地沟油与棕榈油进行一定比例勾兑，以调和油的面目流向餐桌。“大家要达成共识，不能完全把宝押在检测上。新食药监局也应当思考，如何在过程监管上下功夫。”

　　陈鲁峰在会后接受采访时对该观点表示赞同，解释材料中介绍的检测手段的确“仍处在实验室阶段”，检测周期较长，成本也较高，离大规模推广还有差距，且无法预测何时形成规模化检测手段。

　　而且，严格意义上讲，由广东省食品药品检验所负责的这项技术并非针对地沟油，而是针对劣质食用油。至于地沟油，陈鲁峰表示“没办法界定”，相关检测技术也还暂时达不到。“目前要靠社会监督、举报，我们加大打击力度。”他说。

　　代表两问基础数据

　　考倒众官员

　　“给回收企业准备的扶持资金，有多少企业申请了?”交流环节，广东省人大常委会副主任雷于蓝向与会的省直部门负责人发问。

　　“今年财政安排了相关资金3000万元，申请企业数量还需要会同有关部门统计。”广东省财政厅副巡视员彭明官未能直接给出数据。

　　不一会儿，代表杨杏芬又向官员了解非法炼制食用油的情况，“这些企业的产油底数是多少?布点在哪里?”答案仍然是“需要统计”。

　　对此，雷于蓝提出要求：“食安办还是应该牵头，注意基础数据的收集。”

　　学校领导主动要求

　　抽检食堂用油

　　“感觉对学校食堂检查的力度还很不够。这么多年，我从来没见过政府去抽查，一般是自查，肯定查不出问题的。这方面有没有进一步的监管措施?”广东省人大常委会委员、广东科学技术职业学院广州学院院长毛桂平主动要求政府多多检查。

　　“学校一向是重点检查对象，但由于人手紧缺、院校众多等原因，力度确实还不够。”陈鲁峰说，不过企业作为产品安全第一责任人，自查本身就是一种重要且必须的监管手段。根据广东省食药监局的统计，全省持证餐饮企业约24万家，无证食肆的规模大体与此相当，而全省食药监系统不到6000人，大面积覆盖难度较大。

　　至于年度抽检计划，需要根据经费多寡来安排。广东省食药监局食品安全监管处副处长杨焕介绍，近年来每年省级抽检经费两三百万元，而平均一个样品的检测费用在1000元左右，意味着最多抽检约3000批次。“但这只是省级经费，各市县还会有经费。”她补充。

　　食药监局10月1日起履行新职能

　　陈鲁峰透露，食品安全仍涉及协调问题，需环保、公安等部门介入

　　自广东省食药监局“三定”方案曝光之日起，该局扩权后何时履新，如何开展执法等就成为社会关注的热点。9月4日，在广东省人大专题会议上露面的陈鲁峰被记者团团围住，就多个热点问题进行回应。据其介绍，广东省食药监局将用整个9月完成与相关部门的业务、人员交接，并商讨协调机制。10月1日起，扩权后的食药监局将正式履行新职能。

　　记者：新食药监局的工作重心将从事前审批向事中、事后监管转变。这在具体工作中将如何体现?

　　陈鲁峰：以前更多注重事前监管，好像强化了一种概念，一旦出事就是政府监管不力。现在更多责任要由企业负担起来。

　　企业是第一责任人，政府部门负有监管责任。毕竟任何产品都是生产出来，而不是监管出来的，企业应该对产品安全负责，从原料选购、生产工艺到质量检测，都要符合市场标准。

　　记者：食药监局方面是否也会有工作方法上的变化?

　　陈鲁峰：下一步肯定会有，但肯定也有个过程。工商、质监等部门本身就有一套制度，首先我们会把好的制度拿过来，再根据管理需要建立健全相应制度。

　　记者：由于很多部门并未完全退出食品安全监管领域，未来仍然面临跨部门协调的可能。这会不会演变成另一种形式的“九龙治水”?

　　陈鲁峰：我们从来不这样提(指“九龙治水”)。我感觉在我们国家，食品安全由一个部门从头管到尾，目前做不到，肯定涉及协调。但从四段管理变成两段管理，已经是一个进步，即种(养)殖归农业部门，从生产到消费都划转食药监局。

　　之所以从国家到地方都保留食安办，而且现在划转给我们，就是考虑到综合协调的问题。未来还有很多事情，比如地沟油，还涉及后续监管，环保、财政、公安等部门也各有职责。

　　涉及食肆利益难推广

　　目前暂无时间表

　　广州或推行餐厨垃圾源头粗加工

　　广州市决策层正考虑推动餐厨垃圾源头粗加工，通过说服食肆加装水油分离设施，达到垃圾有效分类、监管废弃油脂流向的目的。9月4日下午，广东省人大视察组赴广州调研废物回收处理企业时，广州市城管委相关负责人透露了上述信息，但称暂无时间表。

　　粗加工模式就是从深圳市得到的启迪。该负责人称，深圳尝试在餐饮企业中央厨房装备水油分离系统，餐厨垃圾经过初步处理后，废油被统一收集，而最终产出并需要清运的，已经是分离好的固体垃圾。

　　该负责人说，我们正在考虑推行，但要说服并发动食肆自觉配合政府的策略，最大难处在于“固有的利益链条打破不了”。目前的试验性行动显示，要尽可能避免地沟油的形成，更保险的做法无疑是将餐厨垃圾交给有资质的回收企业处理。不过若这么做，对商家而言，原本的赚钱生意就会变成赔本买卖。

　　他解释，按现在的做法，食肆把泔水卖给私人可以增收，而且泔水桶也由对方免费提供。但要交给专业企业处理，食肆就要缴纳垃圾处理费，也得自己买泔水桶。

　　市城管委相关负责人表示，现在正在思考如何解决这些利益矛盾。目前的做法是，食肆并不掏钱，所需费用由政府补贴。