浙江检验检疫局特殊监管区域工作纪实

　　特殊监管区域是国家赋予某区域有别于本国关境内一般地区的特殊政策，采取特别措施进行监管的区域，在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面发挥了积极作用。浙江检验检疫局辖区特殊监管区域检验检疫工作已经走过了十几个年头，目前共有特殊监管区域3个，其中舟山港综合保税区目前正在建设。据统计，2013年1月至7月进出特殊监管区域的货物金额约12.03亿美元。多年来，浙江检验检疫局在这块“特殊”的监管区域内严格把关、精心服务，践行着“不一样”的守护。

　　堵截疫情疫病

　　6月5日，浙江检验检疫人员从一批来自德国的设备集装箱内截获一只光胸断眼天牛成虫，这是浙江杭州地区首次在入境货物中发现光胸断眼天牛。光胸断眼天牛素有“林木杀手”称号，是一种对树木具有毁灭性危害的害虫。2003年被国家林业局列入“林业危险性有害生物”名单。浙江是林业大省，该害虫一旦传入，将对森林资源、生态环境等造成不可估计的损失。

　　安全永远是第一位的。近年来，特殊监管区域疫病疫情形势严峻，浙江检验检疫局各特殊监管区域检验检疫机构采用在报检大厅张贴全球疫情疫病快讯，以及对代理报检企业重点宣传等方式及时通报疫情疫病形势，并根据不同时期疫情疫病形势，及时调整检验检疫监管重点，有效预防疫情传入国境。

　　2012年杭州出口加工区办事处正式上线特殊监管区域检验检疫信息系统，并充分利用该信息系统加强对区外入区货物的核查。据统计，2012年杭州出口加工区全年共截获疫情36批次，卫生处理120批次，共207个标箱；2013年1月至6月共检疫集装箱不合格67标箱。

　　规范市场秩序

　　嘉兴出口加工区A区自2009年拓展保税功能后，保税物流业务迅猛增长；随之呈现出业务批次多、产品杂、新问题不断等各类新情况。对此，浙江检验检疫局要求在按规定做好出入出口加工区货物检验监管工作的同时，采取了针对性的措施：一是认真做好对企业的政策宣传和解释工作，二是进一步加强与海关等卡口管理部门的沟通，三是申请立项，针对“出口加工区功能拓展通检模式”着手深入研究。

　　近年来，出口加工区转口贸易作用逐渐凸显，转口货物有的由于包装不良，有的出于贸易需要，有不少在出口加工区内通过分级、挑选、刷贴标签、改换包装等简单加工后再转口出境。浙江检验检疫局把好包装及唛头标签关，避免企业由于各种主客观原因导致改换产品信息。2012年11月底，杭州出口加工区首次检出转口贸易货物不合格。这批货物为来自印度的仙人掌提取物，价值32000美元。该批货物在杭州出口加工区进行理货、改换外包装、重新贴唛，打算转口贸易至澳大利亚。检验检疫人员在进出货物核查中发现货物进入加工区时包装显示生产日期为2012年10月，而改换包装后生产日期却成了2012年9月，浙江检验检疫局向企业提出了整改要求，要求整改合格后再转出口，并向企业进行相关宣传。

　　打造定制服务

　　据浙江省气象台评估，2013年夏天全省平均气温为历史同期最高，高温日数为历史同期最多，部分地区极端最高气温为百年一遇。但浙江检验检疫局检验检疫一线人员为保障地方经济发展，在为特殊监管区域守好国门的同时，打造定制服务，不畏酷暑，践行24小时无障碍通关服务。

　　杭州经济技术开发区内国际国内大企业云集，出口加工区每月有1500多个标准集装箱进出，业务非常繁忙。为服务地方经济发展，在保障福特汽车、东芝开利空调等特大企业顺利投产的同时，浙江杭州检验检疫局开发区办事处的同志们不畏酷暑、加班查验。

　　8月10日是星期六，杭州经济技术开发区办口岸物流现场办检验检疫人员接到企业电话，其一批入境设备到货，由于大项目入驻的建设需求，请求加班查验放行。一线人员在接到指令后，第一时间从杭州城西赶赴下沙口岸物流查验场站，当时场站气温高达41.1℃，地面温度为73.8℃，集装箱内部温度为81.3℃。查验人员在对集装箱进行一定时间的通风散热后，进行检疫作业，并深入集装箱内部截获小蠹科、皮蠹科等15批次有害生物。随后检验检疫人员放行了合格的集装箱，对携带有害生物的集装箱进行了检疫处理。既避免了入境滞箱，保障了企业需求，又严格把关，履行了职责，努力用自己的实际行动体现了“把关服务”的国检精神。