广东佛山市南海区推动铝材产业转型升级

　　改革开放以来，广东省佛山市南海区凭借得天独厚的地理位置与人文环境，经济持续高速发展，综合实力一直位列全国百强县（区）前列，是广东最重要的制造业基地之一，先后获得“全国质量兴市先进市县”、“广东省实施技术标准战略示范区”、“国家卫生城市”、“国家信息化示范城市”、“全国区域技术创新示范城市”等称号。

　　以工业发达和民营经济发达而著称的南海，全区工业企业3万多家，规模以上民营企业1400多家，上市企业13家，基本上都由本土私营小厂发展而来。行业结构方面，以民营企业为主体的有色金属、纺织服装、建筑陶瓷、五金制品、机械装备等产业在国内占据重要地位。

　　四大竞争优势 铸就南海铝材品牌

　　“南海铝材”历史悠久。早在解放前，就有南海人在广州、香港从事小冶炼、压铸、小五金等有色金属加工。1985年，大沥镇谢边村农民办起了首家铝型材厂，南海铝材产业由此起步。

　　经过近30年的高速发展，已建立起涵盖技术、物流、会展、信息交流及国际合作平台的完备产业链体系。成为国内产业规模最大、产业链最完善的铝型材产销基地，主导着全国建筑铝型材市场，具有较强的辐射力和影响力。其产品质量较高，曾被北京奥运会场馆、中央电视台、国家大剧院、首都博物馆、香港科技园等境内、外知名大型建筑项目选用。

　　30年的发展，南海铝材在民用铝合金型材领域处于全国龙头地位，在全国具有4个竞争优势。

　　一是产销规模优势。南海铝型材品种规格齐全，主要有建筑型材，家具、装饰、卫浴型材，机械、电子、交通运输和航空航天用工业型材等。目前区内聚集了超过140家上规模的铝型材企业，并以南海为中心向全国辐射、拓展，初步形成了跨省市、跨行业的多元化经营企业集团，产品行销国内，远销欧美、东南亚等100多个国家和地区。2012年全区铝型材产量约300万吨，年产值500多亿元，占全国的30%和广东省的60%，产销量和出口额均居全国第一位。

　　二是品牌集聚优势。南海铝型材是全区工业头号支柱，其中产值超亿元的100多家企业中有66家为铝型材相关企业。经过近30年发展的大浪淘沙，南海铝材涌现出一批知名企业，造就了“坚美”、“伟业”、“伟昌”、“广亚”、“新河”等著名品牌，全国铝型材20强中有6家南海企业，17家“中国名牌”的铝加工企业中有6家南海企业。目前南海铝型材拥有“中国驰名商标”8件，广东省名牌产品14个，广东省著名商标7件。大沥作为产业集聚镇，被中国建筑金属结构协会授予“中国铝材第一镇”、“中国铝型材产业基地”的称号，被中国有色金属工业协会授予“中国有色金属名镇”和“中国再生金属物流加工基地”的称号。2011年，“南海大沥铝材”被国家工商行政管理总局认定为集体商标。

　　三是技术领先优势。南海铝型材行业拥有国内领先的技术研发力量，有7家企业被评为国家级高新技术企业，1家企业建立了国家级企业技术中心，6家企业建立了省级企业技术中心。2002年，南海成立了技术交流平台——广东有色金属技术创新中心，科研项目在多领域取得突破，全行业现拥有6000多件专利。南海也是全国铝型材行业新技术推广应用的试验基地，中国第一部铝工业技术路线图《广东省铝工业技术路线图》就主要由南海企业参与编制。近年来，南海铝型材行业积极推进标准化工作，主导、参与制修订国家、行业标准超过60项，在国际标准方面也实现了零的突破。

　　四是全产业链服务优势。从原料深加工到装备制造、交易平台再到仓储物流，南海形成了覆盖铝合金型材产品上下游全产业链的服务优势。上游原料加工“变废为宝”，金属巨头中国铝业南海项目首期投资3.8亿元，每年可将铝加工厂的边角料变成40万吨铝棒循环再利用，二氧化硫减排近千吨，打造了“生态铝业”。装备制造水平不断提高。南海铝型材机械产业初具规模，占全省行业产值40%以上。南海区政府每年扶持拉动铝材企业技改投入超过10亿元，大量引进国际一流设备，目前拥有华南地区最大的9000吨大型挤压机、立式氧化电泳生产线等。全力打造世界级信息平台和交易平台。目前，中国有色金属加工工业协会等权威机构定期在南海召开具有重大行业影响的国际学术交流会；中金网和铝博士网作为报价平台和技术平台，汇集国内外行业最近资讯动态，并实现线上线下全天候交易；占地20公顷总投资28亿元的广东有色金属交易中心正在全力建设中，力争成为世界级有色金属交易平台。仓储物流畅通便利。借助广佛一体化区位优势，广东南储仓储管理有限公司成为上海期货交易所及大连商品交易所指定交割仓库，是华南地区最具竞争力的仓储管理公司，年吞吐能力达2000万吨。

　　创建示范区 为产业转型升级指明方向

　　铝材产业作为南海重要产业之一，虽然保持着支柱产业和全国重要产业基地的地位，但其发展仍面临一系列严峻问题。

　　一是产业粗放扩张已无路可走。近年来，随着广东经济结构调整力度不断加大，以铝材产业为代表的南海传统主导产业日益受能耗、环保、用地等问题制约。大量小企业因为污染严重面临关停，仅2009年，大沥镇为落实节能减排治污就整治关闭了190间小熔铸企业。一些大企业想扩产却无地可征，只能外迁外扩。

　　二是产品结构尚显单一。南海铝材主导产品是建筑型材，约占总产量的70%。近年来，交通运输、电子等工业铝材发展迅猛，市场广阔，南海企业在这些领域的拓展还有待加强。

　　三是国际行业话语权尚未掌握。南海铝材在国内已拥有较大的话语权，但放到国际层面，则尚不足与外强抗衡。铝材行业现有的300多项国际标准中，中国企业主导制定的仅有两项。

　　四是全产业链质量薄弱环节仍然存在。虽然南海铝材加工质量水平在国内已较高，但更多是建立在进口国外机械装备和先进技术基础之上，南海本地铝材机械水平在关键指标如加工精度、耐用性等方面尚有一定差距。

　　五是科技和金融发展尚显不足。全行业缺少对铝材产品和生产技术的有组织的尖端研发，对资本市场利用不够充分，过于依赖自有资本运营，对产业原材料市场缺乏控制，对最终产品市场缺乏定价权。

　　因此，南海铝材行业正面临转型升级的关键时期，可谓不进则退。近年来，南海铝材企业投入“腾笼换鸟”、产业转移、总部经济、节能技改等方面的资金数以亿元计，但尚未感觉到质的飞跃。

　　国家质检总局2011年在全国试点开展知名品牌创建示范区活动，为传统优势产业的转型提升、优化发展指明了方向。

　　2012年6月，南海区质监局获悉总局全面启动知名品牌示范区创建后，及时向南海区委区政府建言献策，在省、市质监部门大力支持下，迅速开展创建示范区申报工作，最终使南海获得了创建“全国铝型材知名品牌示范区”的机遇，为本地铝型材产业的优化提升、加快发展抢得了先机，这对进一步提升南海铝材行业的品牌价值，示范、引领南海区传统主导产业优化发展，走出一条有南海特色的新型工业化道路意义重大。

　　推进示范区创建 擦亮区域品牌

　　2013年1月30日，南海区获得国家质检总局批复取得示范区筹建资格。佛山市委、市政府认识到成功申报仅是第一步，切实开展好创建活动是一项长期的系统工程。

　　在2013年年初举行的南海区十五届人大第三次会议上，“大力培育行业品牌标准，推进国家铝型材品牌示范区和省级标准战略示范区建设”作为2013年主要工作写入了《政府工作报告》，体现了南海区委、区政府对创建工作的高度重视。

　　南海区政府专门成立以南海区长担任组长、分管副区长担任执行副组长、相关镇街及职能部门为成员的示范区创建领导小组，创建办公室设在区质监局。南海区质监局积极负起牵头职责，组织骨干人员前往示范区建设先进地区学习取经，从质量管理、品牌建设、完善服务、加强引导等方面，激活创建思路，明确创建方向，坚定创建信念。目前已草拟形成了《南海区“全国铝型材产业知名品牌示范区”创建实施方案（草稿）》（以下简称《方案》），已发至各相关镇街及职能部门征求意见。

　　《方案》明确提出示范区创建的工作目标是：“到2013年年底，铝型材产业规模进一步壮大，铝型材产业总产值达到600亿元，年产值和利税均增长15%以上，铝型材市场占有率达30%以上，万元产值综合能耗年均下降10%以上；铝型材产业质量总体水平进一步提高，达到国内领先水平，其中示范区十强企业各级监督抽查合格率达100%。引导示范区企业全力参与创建‘进出口示范区’，积极探索设立铝型材产业发展基金，进一步丰富‘全国知名品牌示范区’建设内涵，示范、引领我区传统主导产业实现优化提升”。

　　《方案》拟从5个方面推动南海铝材实现新的跨越式发展。

　　通过制定超前引领的产业规划，打造成优势产业转型升级示范基地。2004年南海区政府曾出台《南海铝型材产业发展战略》，该规划具有4个特点：一是突破专业镇发展框架，将铝型材升级为全区支柱产业。二是建设有色金属主题工业园作为南海铝型材产业基地。三是强化产业聚集效应，将功能单一的“加工中心”升级为全产业链制造。四是形成由核心企业带动的专业化配套分工合作体系，引导行业走技术、品牌、资本融合发展的道路。10年过去，南海准备从新的形式和任务出发，以质量和品牌为核心制定新的产业发展规划，按照十二五规划纲要的要求，以铝材为突破将南海打造成全省优势产业转型升级示范基地。

　　通过强化政策资金双重保障，激发企业争创名牌的积极性。2009年以来，区、镇两级政府相继出台推进品牌创新和扶持产业发展的一系列政策措施，加强对南海区工业产业尤其是铝型材产业的引导和扶持。区一级奖励条款有4大类37项，迄今为止，铝型材企业获得各项奖励超过3000万元。为了鼓励金属生产企业提升环保水平，促进循环再用，南海区财政补贴额超千万元。这些激励政策有效激发了广大企业争创名牌的积极性，他们将乘势而上，充分发挥标杆和示范效应，使示范区创建工作成为推动企业追求品质卓绝的内在动力。

　　通过全力推进两大战略，形成市场竞争的顶端优势。以名牌带动战略为抓手，加强名牌规划和培育，推动企业向自主创新、自主知识产权、自主品牌方向发展，积极推进品牌建设，争创国际、国家、省级名牌；引导发展要素向品牌企业及名优产品集聚。以技术标准战略为推手，引导企业走技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业国际化发展新路径。继续引导支持南海铝材企业参与制定国家、行业标准，保持标准化领先地位，全面推动企业实行更高标准，支持龙头企业积极参与国际标准制定。

　　通过全面升级五大平台，为产业起到支撑作用。一是争取进一步升级现有质量检测服务平台，引入国家层次的技术检测支撑力量。二是优化现有技术标准公共服务平台建设，加强专业性的标准化研究与企业产业化的对接互动，加强科技研发成果向行业标准转化。三是加强行业和社会中介组织平台建设，借助大沥广佛智城铝材总部基地，全面拓展行业协会、品牌协会等行业组织的职能。四是提升有色金属交易平台建设，尽快完成新交易中心工程，优化交易市场布局，加快电商化进度。五是深化产业金融创新服务平台建设，在原有行业小额贷款公司等基础上，研究建立行业发展基金。

　　通过加强基层质监服务，不断创新质量管理体制。2008年起在各镇街均成立了质量技术监督站，将企业代码发放、质量抽检管理等前移到基层一线，使服务更贴心、监管更到位、发展更迅猛，如名牌增长率就较质监站成立前提高了20%。下一步，南海将继续推动基层质监队伍建设，以企业质量技术服务队、“质量专家义诊”等方式加强质量和品牌服务，对铝型材产业给予更为深入及时的帮扶。

　　品牌代表一个地区的实力和形象，建设全国知名品牌创建示范区是推动传统优势产业转型升级、践行科学发展观的重要举措。

　　南海，将通过示范区创建活动探索出一条适合传统优势产业转型升级的成功之路。