浙江大榭检验检疫局：拼箱检疫新模式拼出高效

　　一家进口企业在浙江宁波大榭检验检疫局工作人员的指导下，几番周折，终于正确报检了一批企业客户急需的拼箱货物，一次不应有的行政处罚也得以避免。

　　先检后报 减负增效

　　申报这批货物的是这家公司的负责人，因专职报检员请假，只好他自己临时客串，亲自办理业务。根据掌握的货物信息，他确信自己的货物没有使用木质包装，坚持要按照“无木”申报，当大榭局检务窗口工作人员询问他是否有查询过“大榭口岸进境货物木质包装检疫结果共享表”时，货主一脸茫然。在工作人员的耐心解释下，当他了解了该局针对入境拼箱货物木质包装检疫查验放行模式后，才恍然大悟，当即表示此行非常值得，不仅学到了业务知识，检验检疫局便利企业的做法也让他开了眼界。

　　原来，针对入境拼箱货物木质包装检疫，大榭检验检疫局多年来一直在探索改进原有的“预报预检”检疫监管模式。几经调整优化，目前实施的“先检后报”流程进一步减轻了企业负担，保护了企业诚信，大幅提高了放行速度。今年1月至7月，大榭口岸入境拼箱货物已超过3000批次，单就每批货物少跑一次口岸需要的交通费、人力费用按200元来计算，大榭检验检疫局的便利化措施已为企业节省了60万元。

　　“发货人提供的信息不完全，承运人有时也会使用些加固稳定货物的材料，所以，拼箱货物包装使用情况有时候我们掌握不准，如果木质包装申报不符就会比较麻烦了……”在“先检后报”模式下，报检员小陆的无奈如今早已不复存在。有了大榭检验检疫局通过网络即时发布的拼箱货物木质包装实际检疫查验结果，报检员们“有恃无恐”，不再担心会发生申报不符。对于个别货主坚持按照自己掌握的信息申报的特殊情况，检验检疫人员会及时与之进行沟通确认，以避免无意的违法行为发生。

　　信息共享 丰富渠道

　　据介绍，拼箱货物是相对于整箱货物而言的，指把不同小票货物拼装成满箱。货物承运人或代理人接受货主托运的货物数量不足以装满一整个集装箱，承运方根据货物性质和目的地进行分类整理，把发往同一目的地的货物，集中到一定数量拼装入箱，正是因为一个集装箱里面装载了多个提单下的货物，所以叫做拼箱。按照常规流程，收货人要在拼箱货物到港、码头CFS集装箱货运站完成拆箱卸货作业，并在仓库完成理货后，才能根据货物信息、仓库堆放位置和自己掌握的木质包装使用情况向检验检疫机关申报，在检验检疫人员完成现场检验检疫合格后才能提取货物。这一过程中，收货人从集装箱船靠泊开始，就要关注码头CFS作业进度，从等待实施检验检疫到安排车辆提货，往往需要几天时间，非常耗费精力和人力。

　　根据规定，一般情况下检验检疫机关对入境非法检货物木质包装实施抽检，对于整箱货物而言，抽中的集装箱才需要开箱，而对于拼箱货物而言，无论是否抽中都要在口岸开箱卸货。正是根据拼箱货物的这一特点，大榭检验检疫局将拼箱货物的木质包装检疫环节前置，即在集装箱货运站拆箱后第一时间实施木质包装检疫，并第一时间以提单号码为单位向企业公布检疫查验结果，收货人或代理人根据此结果进行申报，结果合格的报检后立即放行。在这一模式实施过程中，该局就如何向企业发布检疫查验结果进行了多次改进。从最初的等待企业电话询问到后来的大厅电子屏、局外网发布，再到如今的“检企QQ群+微信公众平台”双渠道即时发布，该局为方便企业、提高时效想尽了办法，尤其是目前的双渠道模式，企业之间可以互相传递信息，更可以通过向微信平台主动查询。报检人员通过智能手机，无论何时何地，查验结果瞬间可得。

　　多点联动 服务周到

　　“没检出问题的话，在检务窗口报检后立即就能直接放行了，不用再等查验人员确认了。”报检员小詹对大榭检验检疫局窗口放行方式的新调整大加赞赏。原来，从今年初开始，大榭检验检疫局检疫查验人员在向企业发布查验结果的同时，也把结果传到了该局检务窗口，这样，窗口就不用每一单货物都要等待一线查验人员在单证上签字确认木质包装查验结果了，窗口放行人员只要比对一下企业申报数据和查验结果单就可以直接放行货物。拼箱货物从报检到放行以前要几十分钟，如今只要十几秒钟。

　　检务窗口和一线业务科室逻辑上拼合，再次提高了工作效率，这是个值得推广应用的经验。在宁波检验检疫系统便利企业“多点报检”的模式下，在其他检验检疫窗口报检的拼箱货物是否也能通过这种查验结果互通共享的模式进行多点放行呢？为此，大榭检验检疫局又开始了新思考和新实践。经过部门协商和宁波检验检疫局业务主管处室同意，大榭检验检疫局先后与远在市区的国际航运中心办事处、保税区办事处检务部门建立联系，指定专人通过检验检疫系统内网每日更新查验结果共享表，点对点传送。这相当于把大榭检验检疫局该局检务窗口和其他机构的检务窗口拼成了一个虚拟的广域窗口，这样，企业无论在哪里报检，都可以实现检疫合格货物的预放行，同时，对于进入海关特殊监管区的拼箱货物，也避免了木质包装的重复检疫。

　　在“拼”时代，大榭检验检疫局将入境拼箱货物木质包装检疫模式改革拼到了最优状态，把查验结果信息从拼给企业到拼给更多的报检窗口，实现了检企双赢，企业因申报问题受到处罚的案件数和检验检疫行政成本迅速下降，疫情防控有效性进一步提升。目前，大榭检验检疫局正在争取在更大范围内共享木质包装检疫查验结果信息，努力通过信息化手段实现全宁波口岸入境拼箱货物多点报检多点放行，让更多的企业享受更多的便利。